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2010年全市國(guó)稅工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局、責(zé)任、創(chuàng)新意識(shí)，按照稅務(wù)總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)統(tǒng)籌，提高效能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，推進(jìn)全市國(guó)稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。主要工作如下：
一、堅(jiān)持組織收入原則，提高組織收入工作質(zhì)效。
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析，提高組織收入工作的主動(dòng)性。及早開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，正確分析影響組織收入工作的經(jīng)濟(jì)、政策和征管因素，全面掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)。完成省局下達(dá)的17.98億元稅收收入計(jì)劃。
（二）加強(qiáng)稅收收入管理，提高組織收入工作的法治化水平。繼續(xù)落實(shí)組織收入原則，嚴(yán)格依法依規(guī)審批減、免、緩稅，切實(shí)提高組織收入工作的質(zhì)量和效率。
（三）加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)，提高組織收入工作的科學(xué)化水平。建立完善稅收收入監(jiān)測(cè)分析體系，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源的真實(shí)情況。充分利用稅收分析與預(yù)測(cè)的成果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃核算的基礎(chǔ)管理，提高組織收入工作的規(guī)范化水平。深化稅收會(huì)計(jì)制度改革，改善規(guī)劃核算工作手段和方法，完善財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線后的管理、運(yùn)維和業(yè)務(wù)拓展工作。
二、加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌合力，不斷提高征管工作效能。
（五）稅源管理要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。建立同級(jí)橫向聯(lián)動(dòng)、上下級(jí)縱向互動(dòng)、轄區(qū)范圍內(nèi)整體協(xié)調(diào)的稅源管理運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)劃分各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和各業(yè)務(wù)部門(mén)在稅源管理中的職責(zé)。實(shí)行各稅種聯(lián)動(dòng)分析和聯(lián)動(dòng)評(píng)估，切實(shí)建立起監(jiān)控、分析、評(píng)估、稽查等工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高稅源管理的整體效能。
（六）信息分析應(yīng)用要不斷深化。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，推進(jìn)信息共享。拓展信息集中范圍，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對(duì)。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，適時(shí)對(duì)各縣區(qū)分析結(jié)果和提出的整改落實(shí)情況組織互查和抽查，及時(shí)完善各項(xiàng)征管制度和措施。做好稅收征管輔助系統(tǒng)二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用和信息項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，配合推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)。加強(qiáng)與工商、地稅、質(zhì)檢、海關(guān)、公安等部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)、有效地獲取和利用第三方信息，推動(dòng)“信息管稅”工作的落實(shí)。
（七）專(zhuān)業(yè)化管理要提高針對(duì)性。以行業(yè)管理和大企業(yè)稅收管理為突破口，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理。逐步規(guī)范和細(xì)化行業(yè)稅收管理，配合省局制定全省性的行業(yè)納稅評(píng)估模型。組織開(kāi)展對(duì)部分行業(yè)的全省性聯(lián)動(dòng)評(píng)估工作。引導(dǎo)和幫助定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)建立健全企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)稅收的管理監(jiān)控，實(shí)行差異化稅收管理。
（八）征管基礎(chǔ)要繼續(xù)夯實(shí)。強(qiáng)化納稅人的戶(hù)籍管理，防止漏征漏管。依托信息技術(shù)加快征管業(yè)務(wù)變革和創(chuàng)新。貫徹落實(shí)全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作，試行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，繼續(xù)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，形成發(fā)票管理長(zhǎng)效機(jī)制。修訂崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程，理順和規(guī)范稅收管理員職責(zé)。
（九）稅種管理要突出重點(diǎn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)清理認(rèn)定一般納稅人。加強(qiáng)增值稅抵扣管理，加強(qiáng)對(duì)稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理改革措施。認(rèn)真落實(shí)成品油稅費(fèi)改革和卷煙消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅政策調(diào)整措施，切實(shí)抓好白酒消費(fèi)稅征管工作。加強(qiáng)消費(fèi)稅稅源管理，正確處理消費(fèi)稅稅目歸屬問(wèn)題。著力推進(jìn)出口退稅預(yù)警和評(píng)估分析。繼續(xù)做好新企業(yè)所得稅法及其配套政策的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化匯總納稅企業(yè)和核定征收企業(yè)的所得稅管理，嚴(yán)格所得稅優(yōu)惠政策和稅前扣除審核工作，提高匯算清繳質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)非居民企業(yè)的稅收管理和外國(guó)企業(yè)從我國(guó)取得紅利收入的征稅管理。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)申報(bào)管理，推進(jìn)反避稅數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，規(guī)范反避稅調(diào)查程序。
三、優(yōu)化服務(wù)手段，提高納稅服務(wù)工作效能。
（十）樹(shù)立服務(wù)與管理并重的理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告，以提高納稅遵從度、納稅滿(mǎn)意度和辦稅效率為重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化手段，著力解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
（十一）科學(xué)構(gòu)建納稅服務(wù)體系。從組織機(jī)構(gòu)、制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、考核監(jiān)督及評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等方面加強(qiáng)納稅服務(wù)體系建設(shè)。要完善納稅服務(wù)資源配置機(jī)制，大力整合系統(tǒng)上下的硬件資源和信息化平臺(tái)，整合納稅咨詢(xún)資源、服務(wù)渠道和人才資源，提高資源利用效率。
（十二）整合納稅服務(wù)平臺(tái)。有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)，積極探索個(gè)性化的納稅服務(wù)。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)“12366”熱線建設(shè)工作，抓好市局網(wǎng)站納稅服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作流程，提高工作效率。依法解決稅收爭(zhēng)議，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。
（十三）大力提高辦稅服務(wù)效率。實(shí)行涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一受理和涉稅文書(shū)內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，合并辦理稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。積極推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項(xiàng)同城通辦。推進(jìn)一般納稅人納稅申報(bào)“無(wú)紙化”工作。配合省局在全市范圍內(nèi)全面推廣網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上開(kāi)具繳款憑證、車(chē)購(gòu)稅電子申報(bào)和網(wǎng)上辦稅拓展一期項(xiàng)目。
四、嚴(yán)格依法行政，提高法治稅務(wù)建設(shè)效能。
（十四）健全依法治稅機(jī)制。配合省局制定全省國(guó)稅系統(tǒng)依法治稅工作規(guī)劃。配合省局進(jìn)行創(chuàng)建法治稅務(wù)單位活動(dòng)和依法治稅考核的探索開(kāi)展。加強(qiáng)依法治稅基礎(chǔ)性制度建設(shè)。
（十五）加強(qiáng)執(zhí)法管理。改進(jìn)和加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理，加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的管理，開(kāi)展稅務(wù)行政審批改革專(zhuān)項(xiàng)檢查和自查自糾，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，加大稅收?qǐng)?zhí)法督察工作力度，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理系統(tǒng)，完善執(zhí)法考核情況通報(bào)制度，積極探索實(shí)施降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的辦法。
（十六）及時(shí)反饋稅收政策落實(shí)情況。繼續(xù)貫徹落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅法配套辦法和結(jié)構(gòu)性減稅政策。建立稅收政策反饋信息處理平臺(tái)，及時(shí)反饋問(wèn)題和建議。
（十七）強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能。依法嚴(yán)厲查處發(fā)票犯罪違法案件。嚴(yán)密防范和依法打擊騙取出口退稅違法活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。不斷完善嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)稽查和一級(jí)稽查，加強(qiáng)稽查制度創(chuàng)新，依法規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
（十八）深入開(kāi)展稅收宣傳。全面完成“五五”普法工作任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展第19個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)稅收宣傳教育基地建設(shè)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)稅收政策的了解和對(duì)國(guó)稅工作的支持。
五、加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)，提高行政管理效能。
（十九）加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)行力建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視抓落實(shí)，在研究決策、部署工作、開(kāi)展督促檢查時(shí)保證督查工作落實(shí)效果，突出抓好上級(jí)重要工作的部署和重點(diǎn)工作的督查督辦，確保政令暢通。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任到崗到人，堅(jiān)決治理紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫等問(wèn)題。要加強(qiáng)引導(dǎo)，建章立制，促進(jìn)各級(jí)干部，勇?lián)負(fù)?dān)，負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)干。加強(qiáng)督查內(nèi)審、審計(jì)整改工作，綜合運(yùn)用督察內(nèi)審結(jié)果，規(guī)范各項(xiàng)稅收工作，迎接省局對(duì)我市的巡視檢查。
（二十）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。切實(shí)提高科學(xué)理財(cái)水平，提高預(yù)算執(zhí)行的到位率和使用效率。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督與考核，全面提升動(dòng)態(tài)監(jiān)督的效果。加大財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)審計(jì)力度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化。
（二十一）加大運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度。推進(jìn)公文處理、保密工作制度化和規(guī)范化。健全信訪工作定期排查、報(bào)告、處理機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層。完善保密運(yùn)維體系，大力加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)。加強(qiáng)后勤服務(wù)管理，嚴(yán)格接待紀(jì)律，厲行節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。
（二十二）加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和信息刊物的平臺(tái)作用，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。業(yè)務(wù)和行政綜合協(xié)調(diào)部門(mén)要主動(dòng)積極協(xié)調(diào)，提高工作部署的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要進(jìn)一步理順機(jī)構(gòu)改革后的部門(mén)職能和工作流程，形成良好的運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、評(píng)比和表彰，加強(qiáng)部門(mén)之間、上下之間的溝通，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
六、實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，提高隊(duì)伍建設(shè)效能
（二十三）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨組工作規(guī)則、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和號(hào)召力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，把握謀全局、把方向和帶隊(duì)伍的能力。
（二十四）加強(qiáng)黨建和思想政治工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，完善制度，著力創(chuàng)新，提高黨建工作的規(guī)范化水平，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨建和思想政治工作的指導(dǎo)，改進(jìn)機(jī)關(guān)和基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。密切關(guān)注干部職工的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二十五）合理配置和使用人才，挖掘人才潛力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌∪喾N方式并舉的選人用人機(jī)制。積極創(chuàng)新人力資源管理機(jī)制，盤(pán)活人力資源，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡層次干部的工作積極性。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。建立健全干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。按照統(tǒng)一部署認(rèn)真做好執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理試點(diǎn)工作和規(guī)范津補(bǔ)貼工作。制定人才管理、人才庫(kù)建設(shè)工作制度，完善人才考核評(píng)價(jià)體系。
（二十六）狠抓教育培訓(xùn)工作。以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、提高業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，以崗位需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線干部、業(yè)務(wù)骨干和高層次專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。加快培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的稅務(wù)干部培訓(xùn)施教體系。組建高素質(zhì)的國(guó)稅干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
（二十七）深入開(kāi)展反腐倡廉工作。貫徹落實(shí)中央懲防體系5年工作規(guī)劃和總局實(shí)施辦法，著力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建大預(yù)防工作格局，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。全面開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的檢查考核，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。加大檢查力度，整合資源，改進(jìn)辦法，提高監(jiān)督質(zhì)效。實(shí)施一案雙查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。以各種形式和陣地廣泛開(kāi)展稅務(wù)廉政文化教育活動(dòng)。
（二十八）積極開(kāi)展稅務(wù)文化建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建工作的導(dǎo)向作用，積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，加強(qiáng)典型宣傳，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)隊(duì)伍的榮譽(yù)感、歸屬感和自豪感。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，重視發(fā)揮離退休干部和工青婦的作用，切實(shí)解決干部職工的實(shí)際困難。
