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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生計(jì)生委的指導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，立足民生，勇于改革，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、上半年主要工作情況
（一）深化衛(wèi)生計(jì)生綜合改革。一是加快衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合融合。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)整合、往來賬戶款項(xiàng)清理、財(cái)產(chǎn)物資清查核對(duì)等工作基本完成。市婦幼保健院與市計(jì)劃生育服務(wù)中心今年5月份完成整合。我局會(huì)同市編辦、市財(cái)政局、市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化整合縣鎮(zhèn)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)資源的實(shí)施意見》，目前全市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)所整合工作已經(jīng)完成21間，余下的爭取7月份完成。二是繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作。對(duì)陽東縣人民醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院實(shí)行藥物零差價(jià)與調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格后業(yè)務(wù)運(yùn)作情況進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決了存在問題。同時(shí)，出臺(tái)了市、縣財(cái)政補(bǔ)償辦法。上報(bào)了陽西縣人民醫(yī)院作為新一批試點(diǎn)單位。三是認(rèn)真開展市區(qū)醫(yī)療資源優(yōu)化整合調(diào)研。在今年的政協(xié)會(huì)議上，醫(yī)衛(wèi)界別的委員提出了《關(guān)于整合醫(yī)療衛(wèi)生資源、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)體系的建議》，市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自牽頭督辦。我局召開專題會(huì)議進(jìn)行了研究，將提案內(nèi)容逐條逐項(xiàng)分解，由局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室包干落實(shí)，并與市政協(xié)聯(lián)合開展了調(diào)研。5月初，還與廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、華潤集團(tuán)公司、廣東省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)等企業(yè)洽談協(xié)商探索引入社會(huì)資金投資醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)的合作模式。陳馬娟副市長牽頭多次進(jìn)行調(diào)研，并主持召開座談會(huì)，聽取意見和建議。目前，我局已制訂了《關(guān)于我市市區(qū)引入社會(huì)資本合資合作辦醫(yī)初步方案》，為下步繼續(xù)洽談做好準(zhǔn)備。四是有序?qū)嵤?SPAN>“單獨(dú)兩孩”政策。按照省的統(tǒng)一部署，今年3月27日起實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，我市有序推進(jìn)，抓好落實(shí)，至6月10日止，全市辦理單獨(dú)兩孩申請(qǐng)161人，辦結(jié)160人。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市人民醫(yī)院新住院大樓基礎(chǔ)樁總數(shù)106支已完成85支，支護(hù)樁總數(shù)246支已完成212支，截至5月份，完成投資2448.96萬元，占年度投資總額的30.61%。市婦幼保健院新院建設(shè)樁基礎(chǔ)工程全部完成，截至5月份，完成投資2484萬元，占年度投資總額的50%。市衛(wèi)生學(xué)校整體搬遷項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，正抓緊商定開工事宜。
（三）科學(xué)應(yīng)對(duì)重大疾病。至5月31日，我市無甲類傳染病報(bào)告,報(bào)告乙丙類傳染病15種11362例，發(fā)病率為463.75/10萬，與2013年同期相比上升了56.22%；其中報(bào)告乙類傳染病9種4191例，發(fā)病率為171.06/10萬，與2013年同期相比上升了15.71%；報(bào)告丙類傳染病6種7171例, 發(fā)病率為292.69/10萬,與2013年同期相比上升96.41%。2014年1～5月份，我市10種基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)98%以上；7種加強(qiáng)免疫接種率均在99.00%以上，有效構(gòu)建免疫屏障。
艾滋病疫情發(fā)展速度繼續(xù)放緩。截至2014年5月31日，全市累計(jì)報(bào)告HIV/AIDS 5836例，死亡2209例，存活3627例；至5月，全市新發(fā)現(xiàn)HIV/AIDS共148例，與去年同期比較下降10例，下降6.3%，其中江城區(qū)較去年同期下降24例（40.7%），下降幅明顯；落實(shí)干預(yù)措施質(zhì)量考核指標(biāo)繼續(xù)保持在較高水平，階段工作成效突出。
至6月17日，全市麻疹病例60例，較去年同期（35例）上升了71.43%，其中5月份報(bào)告38例，6月份9例。上半年，我局兩次下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)麻疹防控工作通知，開展2次的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，要求各地各單位必須加強(qiáng)麻疹疫苗預(yù)防接種，特別是城市結(jié)合部流動(dòng)人口、農(nóng)村兒童等免疫接種工作，扎實(shí)做好疫苗查漏補(bǔ)種；督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》規(guī)定，對(duì)具有發(fā)熱、出疹等癥狀的患者進(jìn)行預(yù)檢分診分治，防止院內(nèi)感染。
去年12月以來，我市報(bào)告4例人感染H7N9禽流感病例，其中死亡2例、治愈出院2例。我局始終把防控人感染H7N9禽流感疫情作為我市衛(wèi)生工作的重中之重來抓，制定并啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案和防控方案，組建了市公共衛(wèi)生醫(yī)院流感病區(qū)和ICU病區(qū)，從全市各重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選調(diào)17名醫(yī)生和16名護(hù)士以及先進(jìn)設(shè)備，全力以赴做好病人救治工作，為全市人感染H7N9禽流感疫情實(shí)現(xiàn)有效防控發(fā)揮了重要職能作用。結(jié)核病、登革熱、慢性病等疾病防治工作有效推進(jìn)。
（四）深化對(duì)口幫扶工作。根據(jù)珠海和陽江對(duì)口幫扶的工作部署，我局加強(qiáng)與珠海市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制定了幫扶方案，簽訂了幫扶協(xié)議書。2月17日，珠海第一批50名專家及技術(shù)骨干已經(jīng)來到我市，正式到位開展幫扶工作。2月24日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)我市選派的50名跟班學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)人員到珠海市，正式報(bào)到開始跟班學(xué)習(xí)。陽江市直10間醫(yī)療衛(wèi)生單位和五個(gè)縣（市、區(qū)）也已經(jīng)和珠海建立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。5月8日，在閘坡鎮(zhèn)啟動(dòng)“情暖陽江健康行”珠海醫(yī)療專家隊(duì)進(jìn)農(nóng)村萬人義診活動(dòng)，由珠海先后選派至陽江的300名醫(yī)生將在3年內(nèi)深入我市近40個(gè)鎮(zhèn)（街道），為農(nóng)民群眾免費(fèi)診療。6月10日，珠海陽江兩地醫(yī)院舉行結(jié)對(duì)幫扶簽約儀式，兩地十一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)成功“結(jié)對(duì)子”，雙方將開展全方位、深層次的醫(yī)療幫扶合作。同時(shí)在信息化建設(shè)方面，我局也與珠海市衛(wèi)生局進(jìn)行了交流，提出了完善陽江信息系統(tǒng)的方案，預(yù)計(jì)投入資金約410萬元。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。繼續(xù)推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，確定市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、陽春市人民醫(yī)院、陽西縣人民醫(yī)院、陽東縣人民醫(yī)院、江城區(qū)人民醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院和海陵島海陵衛(wèi)生院8間醫(yī)療機(jī)構(gòu)為我市平安醫(yī)院示范點(diǎn)。制定《陽江市衛(wèi)生計(jì)生局實(shí)施〈廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分的試行管理辦法〉的若干規(guī)定（試行）》，對(duì)有不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行記分處理，并與年審掛鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。制訂《陽江市放射診療專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，今年上半年共取締無證行醫(yī)及搗毀窩點(diǎn)9個(gè)，立案查處8宗，沒收醫(yī)療器械3件，罰款金額2.6萬元。繼續(xù)抓好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作，截至5月份，陽江市醫(yī)調(diào)委受理案件27件，其中成功調(diào)解案件25件，正在調(diào)解案件2件，調(diào)解成功率93%，總訴求金額260.99萬元，實(shí)際金額88.25萬元。全市公立醫(yī)院全部購買醫(yī)療事故責(zé)任險(xiǎn)，為第三方調(diào)解及時(shí)理賠提供了保障。
（六）抓好計(jì)生常規(guī)工作。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行2014年計(jì)劃生育經(jīng)常性工作情況月通報(bào)制度的通知》，在4月18日至5月底開展了全市計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，5至6月，開展流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行經(jīng)常性工作與集中服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，控制政策外生育。5月22日晚，市政府陳馬娟副市長、市衛(wèi)生計(jì)生局劉發(fā)昭局長、利社會(huì)副局長等領(lǐng)導(dǎo)參加了流動(dòng)人口專項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)一清查日行動(dòng)，有力推動(dòng)了活動(dòng)的深入發(fā)展，取得了階段性成果。截止6月9日，全市共出動(dòng)11076人次（其中兼職單位2409人次）參加清理清查行動(dòng)，清理出租屋6736間、高3723間、住宅小區(qū)130個(gè)、廠區(qū)宿舍564間、窩棚348個(gè)，核查流入人口29927人（其中已婚育齡婦女8631人）、子女出生334人，新增建檔人數(shù)2280人，查環(huán)查孕3171人次，落實(shí)避孕藥節(jié)育措施143例（其中結(jié)扎26例，上環(huán)86例、補(bǔ)救措施31例）；核查流出人口80250人，其中已婚育齡婦女27001人；接收信息3149條，反饋3149條。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于6月下旬對(duì)各地開展專項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估。截至5月份，全市查環(huán)查孕125606人次，落實(shí)“四術(shù)”22052例，其中結(jié)扎7698例、上環(huán)12856例、補(bǔ)救措施1498例，全市出生人口12380人，政策生育率為91.17%，政策外多孩率為1.03%，出生人口性別比為107.40。
（七）切實(shí)做好打擊“兩非”督查工作。為進(jìn)一步加大打擊“兩非”工作力度，確保完成今年的出生人口性別比治理目標(biāo)。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市紀(jì)委、市檢察院、市公安局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生局等部門，分成兩個(gè)小組，分別由市衛(wèi)生計(jì)生局的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，于6月4—6日對(duì)各地開展打擊“兩非”工作進(jìn)行了督查。通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，隨機(jī)抽查了8間公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，5間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、衛(wèi)生站和5間藥品批發(fā)零售企業(yè)。重點(diǎn)督查了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)胎兒性別鑒定、終止妊娠審批、B超準(zhǔn)入和使用管理等制度，并印發(fā)了督查通報(bào)，提出了整改意見。此外，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室《關(guān)于“兩非”案件信息管理系統(tǒng)應(yīng)用情況的通報(bào)》（粵衛(wèi)辦函〔2014〕191號(hào)）的要求，做好了“兩非”案件信息的錄入工作。指定專人負(fù)責(zé)“兩非”案件信息系統(tǒng)的管理維護(hù)工作，定期查看是否存在跨省案件移交或協(xié)辦信息，杜絕不應(yīng)答區(qū)域協(xié)作請(qǐng)求的現(xiàn)象。
（八）完善計(jì)生利益導(dǎo)向。根據(jù)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于調(diào)整我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵財(cái)教〔2013〕362號(hào)），今年1月起將計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月120元。截至5月份，全市享受省獎(jiǎng)勵(lì)2772人，特別扶助87人（其中獨(dú)生子女傷殘扶助19人，死亡扶助68人）,市“節(jié)育獎(jiǎng)”7888人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金372.03萬元；全市投保的獨(dú)生子女安康保險(xiǎn)7492人，保險(xiǎn)金額119872元；計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)2544人，保險(xiǎn)金額5088元。
（九）落實(shí)惠民服務(wù)措施。第二批平價(jià)醫(yī)院陽西縣中醫(yī)院及陽春市崗僑醫(yī)院于今年1月1日全面開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作，15個(gè)新增平價(jià)診室正式掛牌運(yùn)作。截至6月份，全市有14間二級(jí)以上公立醫(yī)院共設(shè)置了48個(gè)平價(jià)診室，占二級(jí)以上公立醫(yī)院門診資源比例14.7%。政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%使用平價(jià)藥包。元旦春節(jié)期間，開展“春風(fēng)送溫暖”慰問活動(dòng)共慰問衛(wèi)生計(jì)生干部279人、計(jì)劃生育家庭戶1070戶，送出慰問金及慰問品折合123.86萬元；開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，為流動(dòng)人口送宣傳服務(wù)、送溫暖服務(wù)、送健康服務(wù)、送優(yōu)生服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，截至5月份，共建立居民健康檔案2157120份，其中電子健康檔案2057932份，建檔率為83.32%；共補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩4411人，為7237名農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸；全市孕產(chǎn)婦孕期HIV檢測(cè)率88.26%，乙肝檢測(cè)率87.89 %，梅毒檢測(cè)率88.33%，均超過85%的目標(biāo)；完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查14372人，覆蓋率為47.56%；完成 “兩癌”篩查21757人，完成全年總?cè)蝿?wù)29.56%。截至5月份，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展為民服務(wù)免費(fèi)義診活動(dòng)345場(chǎng)次，參與醫(yī)務(wù)人員 2544人次，服務(wù)群眾 65428人次，免費(fèi)贈(zèng)送藥品價(jià)值 380539 元，發(fā)放宣傳品 146556份。
（十）推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，2月18日召開了動(dòng)員大會(huì)。一是在按質(zhì)按量完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，指導(dǎo)制作了以市人民醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)生董小萍、市公共衛(wèi)生醫(yī)院感染科護(hù)士戴芬為代表的敬業(yè)為民先進(jìn)事跡宣傳片，通過領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽、樹立典型等方式，讓全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)逾千名黨員都接受了深刻的群眾路線教育；二是堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，提升服務(wù)效率，認(rèn)真聽取社會(huì)各界人民群眾對(duì)市衛(wèi)生計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在“四風(fēng)”方面的意見和建議，組織了20多場(chǎng)基層調(diào)研，開展了19場(chǎng)座談會(huì)，發(fā)出征求意見問卷或函件400份，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問政、來人來電來信等多種途徑，共收到意見和建議74條；三是堅(jiān)持“邊查邊改”的原則，對(duì)收集到的意見和建議，建立臺(tái)賬，對(duì)于能立刻改的問題馬上整改，并以活動(dòng)為契機(jī)開展行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和管理規(guī)范，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果；四是在前段時(shí)間學(xué)習(xí)教育和聽取意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好專題民主生活會(huì)的準(zhǔn)備。局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員認(rèn)真撰寫剖析材料，開展談心談話活動(dòng)，實(shí)事求是、深入細(xì)致地進(jìn)行了問題查擺。
（十一）深入開展工業(yè)企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，6月3日，局派出專門工作小組，開展工業(yè)企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，聽取企業(yè)意見，了解企業(yè)當(dāng)前存在的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門幫助解決，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造各種便利條件、提供全方位的服務(wù)。
（十二）完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為5729.19萬元，省化債方案下發(fā)日后新增債務(wù)477.6萬元。中央和省已下?lián)芑瘋鶎ｍ?xiàng)資金3210.5萬元，根據(jù)2014年1月省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（粵衛(wèi)[2014]2號(hào)）要求，于2014年3月先后印發(fā)《關(guān)于陽江市化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作的實(shí)施意見》、《陽江市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作計(jì)劃》，要求各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按文件要求，認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作。截至2014年5月底止，全市已化解債務(wù)金額為6171.79萬元，未化解債務(wù)余額為35萬元。
（十三）全面啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。制定了工作方案，牽頭組織有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)衛(wèi)資金進(jìn)行測(cè)算以及對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行調(diào)研，對(duì)我市滅蚊達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行調(diào)查摸底。6月11日，舉辦創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)班，就創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作方法和需注意事項(xiàng)等作專題講解。6月12日，召開了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作動(dòng)員會(huì)。開展我市創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作，多次到各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)和省衛(wèi)生村調(diào)研和指導(dǎo)，今年上半年，我市申報(bào)的4條村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過了省愛衛(wèi)辦的考核評(píng)估。目前，我市的省衛(wèi)生村增加到了29條，我市創(chuàng)建省衛(wèi)生村工作有了很大的提高。
（十四）統(tǒng)籌做好其他工作。抓好衛(wèi)生人才引進(jìn)工作，市人民醫(yī)院今年再通過與深圳智聯(lián)招聘網(wǎng)的合作，與博士研究生2名、碩士研究生13名以及神經(jīng)外科、心血管內(nèi)科、介入治療主任醫(yī)師各1名等18名高端人才達(dá)成意向性協(xié)議。市中醫(yī)醫(yī)院今年成功通過三甲醫(yī)院評(píng)審，并引進(jìn)具有副主任醫(yī)師以上資格人員5名，涉及重癥監(jiān)護(hù)、消化內(nèi)科、麻醉學(xué)、介入治療、影像等。做好科教興醫(yī)工作，共申報(bào)廣東省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目12個(gè)。無償獻(xiàn)血穩(wěn)步推進(jìn)，上半年我市共有9225人參加無償獻(xiàn)血，采集血液2.74噸，機(jī)采血小板284U(單位)，基本保障全市臨床用血。啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)二期項(xiàng)目，制定了實(shí)施方案，并積極向省衛(wèi)生計(jì)生委和市政府匯報(bào)，爭取支持。上半年消防和安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)，在市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生各單位以及民營醫(yī)院開展冬春火災(zāi)和安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，3月10日至12日局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)17個(gè)單位開展整治情況進(jìn)行了督查，提出了整改意見。6月12日，我局組織召開專題工作會(huì)議，分析總結(jié)今年上半年消防和安全生產(chǎn)情況，研究部署下半年工作。
二、存在問題
上半年我局做了大量工作，在取得成績的同時(shí)，我市衛(wèi)生和計(jì)生工作也面臨著不少的困難和問題：一是公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢，省財(cái)政補(bǔ)償政策未明確。二是市人民醫(yī)院新住院大樓受施工場(chǎng)地限制，外運(yùn)土方困難，市衛(wèi)生學(xué)校整體搬遷項(xiàng)目資金籌備遇到困難，未能快速推進(jìn)。三是出生人口規(guī)模較大，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。四是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及面廣，缺乏人力物力，工作進(jìn)展緩慢。
三、下步重點(diǎn)工作安排
（一）抓好一項(xiàng)基本工作：防控重大傳染病流行病。充分利用艾滋病綜合防治示范區(qū)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，督促4個(gè)縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)第三輪國家或省艾滋病綜合防治工作，全面提高我市艾滋病防治工作水平，有效遏制艾滋病疫情快速增長趨勢(shì)，力促我市全市累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人數(shù)在全省排位進(jìn)一步回落。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感監(jiān)測(cè)檢測(cè)和醫(yī)療救治工作，防止疫情擴(kuò)散和蔓延，盡最大限度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。繼續(xù)采取聯(lián)防聯(lián)控綜合防治措施，做好霍亂、非典、結(jié)核病、登革熱等其它重大傳染病防控工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極穩(wěn)妥處置暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（二）開展兩項(xiàng)優(yōu)生健康惠民工程。積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)“兩癌”篩查，其中免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率要達(dá)80%以上。
（三）推動(dòng)三大項(xiàng)目建設(shè)。一是加快信息化建設(shè)步伐。引入“健康云”網(wǎng)絡(luò)提升工程，做好衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)整合工作，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息庫、醫(yī)保異地實(shí)時(shí)結(jié)算、二級(jí)以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程診療、績效考核等平臺(tái)功能開發(fā)應(yīng)用。積極謀劃，制定方案，爭取納入省衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)市，爭取省級(jí)項(xiàng)目資金支持。二是抓好市人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)。三是加快市婦幼保健院新院建設(shè)。
（四）推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作，全面落實(shí)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，抓好在陽西、陽春各建立1間平價(jià)醫(yī)院相關(guān)配套措施，提高縣級(jí)公立醫(yī)院平價(jià)診室的數(shù)量，切實(shí)緩解群眾“看病貴”問題。二是推進(jìn)25個(gè)鎮(zhèn)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)整合融合，減少重復(fù)投資，提升服務(wù)質(zhì)量；抓好市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案的辦理工作，進(jìn)一步整合優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源。三是搞好行政審批改革，簡政放權(quán)，將市直單位計(jì)劃生育工作下放屬地管理，簡化計(jì)劃生育審核手續(xù)和程序，推行網(wǎng)上審核，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。四是改革避孕措施知情選擇管理制度，綜合平衡政策規(guī)定和群眾意愿，減少檢查項(xiàng)目和程序，方便群眾。
（五）抓好五項(xiàng)具體工作。一是認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定得到全面落實(shí)，“四風(fēng)”問題和其他政風(fēng)行風(fēng)問題得到有效防范，群眾反映強(qiáng)烈的問題基本得到解決，衛(wèi)生計(jì)生工作水平有較大的提升。同時(shí)，深入開展工業(yè)企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，切實(shí)幫助掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。主動(dòng)做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)辦公場(chǎng)所和人員，突出工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方力量，扎實(shí)高效推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。二是抓好重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。結(jié)合開展對(duì)口幫扶工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取珠海市醫(yī)療衛(wèi)生資源支持，將市人民醫(yī)院的心胸外科、腫瘤科、神經(jīng)內(nèi)科，市中醫(yī)醫(yī)院的康復(fù)科，市保健院的兒科，市第三人民醫(yī)院的呼吸內(nèi)科作為市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科重點(diǎn)培育，并積極爭取創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專科。以重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為依托，培養(yǎng)造就新一代學(xué)科帶頭人。抓好人才引進(jìn)工作，加大對(duì)學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、特需緊缺人才的培養(yǎng)和管理，建立健全吸引、激勵(lì)和留住優(yōu)秀人才的分配激勵(lì)機(jī)制。抓好中醫(yī)強(qiáng)市工作，推進(jìn)基層中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范化中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)康復(fù)區(qū)；加強(qiáng)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建一批省級(jí)重點(diǎn)特色?？疲瑺幦≈嗅t(yī)藥發(fā)展取得新突破。三是加大力度穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育節(jié)育政策，做好“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，確保生育水平穩(wěn)定，確保出生人口性別比逐步趨于正常。四是積極實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，緩解計(jì)生家庭的后顧之憂。在條件允許的時(shí)候適當(dāng)調(diào)高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先將46名失獨(dú)人員扶助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在每人每月200元提高到400元，并引進(jìn)紅十字會(huì)“博愛家園”公益服務(wù)項(xiàng)目，開展失獨(dú)家庭精神慰藉活動(dòng)。五是抓好全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)示范市建設(shè)，推廣0-3歲幼兒早期教育，迎接國家的中期評(píng)估。
陽江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2014年6月18日
