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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生健康委的大力支持和指導(dǎo)下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市各項決策部署，緊緊圍繞衛(wèi)生強市、健康陽江建設(shè)目標，扎實推進抓黨建、強基層、筑高地、促醫(yī)改、重預(yù)防、引人才、優(yōu)服務(wù)各項工作，全力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2020年工作總結(jié)
（一）新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局深入貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，嚴格落實習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的疫情防控工作總要求，認真貫徹落實中央決策部署，按照省委提出的“九個全力”和“十二個強化”部署以及市委提出的“七個到位”要求，見勢立行、聞令而動，把疫情防控擺在首位，以超常的工作方式、超強的工作節(jié)奏，凝心聚力、眾志成城，成功打贏疫情防控“海陵保衛(wèi)戰(zhàn)”“春節(jié)阻擊戰(zhàn)”“涉疫外輪遭遇戰(zhàn)”等階段性戰(zhàn)“疫”，堅決守護好全市人民群眾的生命安全和身體健康。自2月24日起我市無新增確診病例；全市累計報告新冠肺炎確診病例14名患者于3月6日前全部治愈出院，圓滿實現(xiàn)無死亡病例、無院感事件、無擴散病例目標；停泊陽江港口岸外籍貨輪的3名無癥狀感染者全部轉(zhuǎn)陰并隨船離境。發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)有序推進，核酸檢測和流行病學調(diào)查能力逐步提升。目前，本地感染疫情得到有效控制，全市疫情形勢保持平穩(wěn)，秋冬季節(jié)疫情防控措施、常態(tài)化防控措施進一步落實落細，保障疫情常態(tài)化防控和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙統(tǒng)籌”并穩(wěn)步向“雙勝利”邁進，全市人民群眾的生命安全和身體健康得到有力保障。我局被評為廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體。
（二）高水平醫(yī)院建設(shè)實現(xiàn)新突破
與廣州呼吸健康研究院鐘南山院士團隊簽訂合作協(xié)議，聘請廣州呼吸健康研究院院長何建行為陽江市人民醫(yī)院榮譽院長；簽約澳大利亞皇家醫(yī)學院院士、美國哈佛大學醫(yī)學院研究員、新加坡醫(yī)學院院士林延齡以及廣東省人民醫(yī)院陳紀言、盧聰、譚寧教授，成立陽江市心血管中心；簽約聘請國家二級教授李繼承為醫(yī)院科研顧問。通過合作共建及專科聯(lián)盟的方式柔性引進17名學科帶頭人及一批高層次人才。新招聘博士10名。獲得國家自然科學基金項目2項（含在研1項）、廣東省醫(yī)學科研基金項目1項、廣東省中醫(yī)藥局科研項目4項、實用新型專利10項，發(fā)表SCI論文1篇，申報省自然科學基金項目5項，獲得2020年省科技專項資金150萬元。皮膚科榮登“廣東醫(yī)院最強科室推薦”榜單；治未病科通過省中醫(yī)藥局4A級評審，并成為廣東省綜合醫(yī)院治未病示范建設(shè)單位。完善線上問診、云藥房、智慧醫(yī)院展示中心、處方外配等線上線下一體化的智慧服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院涵蓋了51個科室，409名醫(yī)生可接受線上問診，注冊患者7629人，訪問人數(shù)40801人次。
（三）公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系有效運作
截至10月底，全市傳染病疫情保持平穩(wěn)，無甲類傳染病報告，報告乙丙類傳染病21種11318例，發(fā)病率為442.87/10萬，其中丙類傳染病發(fā)病率同比下降明顯。艾滋病疫情總體上穩(wěn)中有降，新發(fā)病例數(shù)同比下降37.03%，位居全省第18位。嚴重精神障礙防治管理工作規(guī)范落實，慢性病管理扎實推進，地方病防治成效持續(xù)鞏固，國家擴大免疫規(guī)劃有效實施，食品安全監(jiān)測有序開展。扎實推進2020年民生實事，疫苗冷鏈配送系統(tǒng)和預(yù)防接種門診標準化建設(shè)基本完成，公共場所配置自動除顫器工作正在加快推進。婦幼健康服務(wù)持續(xù)提供，消除“三病”母嬰傳播項目5項指標、出生缺陷綜合防控3項指標達到目標要求，城鄉(xiāng)婦女“宮頸癌和乳腺癌”篩查項目抓緊推進。落實計生四項獎勵制度，開展計劃生育關(guān)懷關(guān)愛暖心行動，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。積極推進老齡健康工作，實施“銀齡安康行動”，政府出資為全市戶籍60周歲以上老年人投保意外傷害保險。至2020年10月底，預(yù)測全市常住人口出生共20003人,比去年同期減少3515人，出生率為7.74‰。
（四）基層服務(wù)能力不斷提升
陽東區(qū)人民醫(yī)院、陽春市人民醫(yī)院、陽西縣婦幼保健院新院建設(shè)加快推進。陽春市急危重癥救治中心建設(shè)扎實推進，市120急救指揮中心指揮調(diào)度系統(tǒng)完成升級，江城區(qū)、高新區(qū)、海陵區(qū)的救護車均可實現(xiàn)智能定位，并新增手機報警定位系統(tǒng)；陽西縣120急救指揮中心已實現(xiàn)救護車的定位、視頻與市120急救指揮中心共享；陽春市120急救指揮中心已完成裝修和相關(guān)設(shè)備安裝。分級診療機制有效運作，1~10月全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量53.76%。“三融合”工作持續(xù)推進，截至目前，全市共有家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊318個，簽約人群共125.02 萬人，全人群簽約率48.92 %，重點人群簽約率74.44%，貧困人口簽約率 95.52%；截至10月，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費我市到位人均補助46.33元。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生特設(shè)崗位聘用工作；招收全科醫(yī)生學員233名，超額完成省的任務(wù)；招收住培學員75名；招錄訂單定向生84名。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行“名醫(yī)工作室”，首批46名專家已駐點23個基層醫(yī)療機構(gòu)，優(yōu)質(zhì)資源進一步下沉。
（五）醫(yī)改工作成效進一步鞏固
4間現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作扎實推進，公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化。1～10月全市公立醫(yī)院藥占比為22.85%，較上年同期下降2.2個百分點；百元收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費為25.05元，較上年同期下降0.45元；醫(yī)療服務(wù)收入占比為31.06%，較上年同期上升1.68個百分點；人員支出占比為39.88%，較上年同期上升1.59個百分點。陽西縣緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革有序推進。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”加快發(fā)展，市級全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)扎實推進，市公共衛(wèi)生醫(yī)院創(chuàng)建成為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，市遠程醫(yī)療平臺項目70個點位已完成66個，省遠程醫(yī)療平臺接入率達96.9%。
（六）行業(yè)服務(wù)管理更加高效
加強疫情防控監(jiān)督指導(dǎo)，開展“環(huán)保酵素”用于消毒專項排查整治、酒店賓館等住宿場所疫情落實情況專項排查。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，推進打擊工作整改集中執(zhí)法、行業(yè)亂象整治工作整改、“懲腐打傘”工作整改等，開展無證行醫(yī)、非法行醫(yī)專項治理行動以及《出生醫(yī)學證明》管理監(jiān)督檢查。結(jié)合“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境建設(shè)，強化行風整治。繼續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”工作，1~11月全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)共立案查處違法案件314宗，其中我局查處案件201宗，罰款17.5萬元。組織開展隨機監(jiān)督抽查工作，我市各級衛(wèi)生健康行政部門共隨機抽查單位494家，任務(wù)完成436家，任務(wù)完成率88.26%，完結(jié)率100%。對隨機監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的31家單位依法進行了查處。完善職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議機制，持續(xù)推進塵肺病防治攻堅行動，深化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，今年以來檢查用人單位403家，發(fā)現(xiàn)各類問題或隱患413項，立案8宗，罰款3.1萬元；全市累計通過職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)申報1004家，其中審核通過969家。推進行政審批事項“網(wǎng)上辦、指尖辦、預(yù)約辦、就近辦”，受理行政審批事項申請1785件，辦結(jié)率100%，我局服務(wù)窗口前三季度均獲評“優(yōu)秀窗口”，收到群眾表揚10件次。創(chuàng)文鞏衛(wèi)各項工作全面推進。愛國衛(wèi)生專項行動持續(xù)開展，陽春市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過了國家技術(shù)評估。全市繼續(xù)醫(yī)學教育項目立項國家級2個、省級44個、市級276個；申報省醫(yī)學科研基金項目9個，批準立項1個；申報市衛(wèi)生健康局科技計劃項目63個，其中立項44個。全面落實疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)懷關(guān)愛措施。通過“陽江衛(wèi)生健康”微信公眾號、網(wǎng)站發(fā)布疫情信息633條，全系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)推送科普知識知識4335篇、先進事跡801篇；2020年全市居民健康素養(yǎng)知識競賽成功舉辦。
（七）中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展
在新冠肺炎醫(yī)療救治工作中堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重，全市14例確診病例中醫(yī)藥參與率100%，有效率100%。全市共獲得2020年度省中醫(yī)藥局科研項目立項18個，包括市人民醫(yī)院的省中醫(yī)藥局新冠肺炎中醫(yī)藥防治應(yīng)急專項科研立項1個。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院成功獲評省治未病服務(wù)4A等級。市中醫(yī)院二期建設(shè)項目住院樓、綜合樓主體工程已全部封頂。
（八）黨的建設(shè)進一步加強
“黨員亮身份、黨群心連心”活動廣泛開展，融合“健康陽江·黨旗飄揚”主題黨日系列活動，積極打造“當抗疫先鋒、讓黨徽閃光”黨建項目。成立中共陽江市衛(wèi)生健康局直屬機關(guān)委員會黨校。以試點醫(yī)院黨建示范點創(chuàng)建工作為抓手，全面加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)。督促抓好市委巡察整改落實，推動完善工作機制、規(guī)范工作開展、提升工作實效。防控疫情期間，在市人民醫(yī)院綜合病區(qū)、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市疾控中心流調(diào)消殺檢測等防疫前線建立臨時黨支部10個、黨小組6個，陽江援鄂醫(yī)療隊建立第一、第二臨時黨支部，全市1039名醫(yī)務(wù)人員遞交請戰(zhàn)書，210名醫(yī)務(wù)人員遞交入黨申請書，5名醫(yī)務(wù)人員“火線入黨”，充分發(fā)揮全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織和廣大黨員在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二、存在問題
雖然做了大量應(yīng)當做的工作，取得了一定的成績，但也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期望相比仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：我市衛(wèi)生健康工作發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民群眾的需求還有差距，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力有待提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系仍有待優(yōu)化等。
三、2021年工作計劃
（一）毫不放松落實常態(tài)化疫情防控措施。堅決貫徹落實中央和省、市的部署要求，密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢，常態(tài)化研判分析疫情形勢，及時掌握疫情輸入的潛在風險，嚴格落實“外防輸入、人物同防”策略，動態(tài)調(diào)整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所、特殊機構(gòu)防控以及重點人群健康排查管理。
（二）加快推進高水平醫(yī)院建設(shè)。加快推進市呼吸中心等七大中心建設(shè)，重點提升區(qū)域急危重癥救治能力，加快建設(shè)市應(yīng)急醫(yī)院以及省級核輻射緊急醫(yī)學救援基地，聚力在高素質(zhì)人才培育、高層次平臺建設(shè)、高質(zhì)量學科建設(shè)、高水平成果產(chǎn)出上有新的突破。
（三）全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照整體建設(shè)規(guī)劃推進市人民醫(yī)院院區(qū)升級改造，加快推進市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院、市婦幼保健院二期、江城區(qū)人民醫(yī)院和陽東區(qū)婦幼保健院遷建項目前期工作，如期推進市中醫(yī)院二期項目。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，加快推進市級全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，落實國家信息網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，推動市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，逐步完善全市醫(yī)療健康信息化體系建設(shè)。
（四）全面落實深化醫(yī)改重點工作。全面推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)工作，持續(xù)強化公立醫(yī)院黨的建設(shè)。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動，開展公立醫(yī)院綜合改革示范和績效評價工作。推進省緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點工作。以藥品集中采購和使用為突破口，協(xié)調(diào)推動醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革、藥品供應(yīng)保障等重點醫(yī)改政策落地落實。
（五）進一步完善公共衛(wèi)生體系。貫徹落實好中央總體改革框架“兩個建設(shè)”“兩項重點任務(wù)”“兩大支撐”以及省加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)、改革疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃等政策文件，立足實際積極探索，著力補齊公共衛(wèi)生短板，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。進一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。
（六）不斷提升行業(yè)服務(wù)管理水平。抓好監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”工作，進一步提升案件辦理質(zhì)量。深化“放管服”改革，推進電子證照簽發(fā)工作。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)村創(chuàng)建及成果鞏固工作，努力實現(xiàn)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建率分別達50%、70%以上的目標。進一步做實做細高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙4種重大慢性病的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。促進“一老一少”照護服務(wù)健康發(fā)展。全面落實計劃生育四項獎勵扶助制度。推進住院醫(yī)師規(guī)范化和全科醫(yī)生培訓、繼續(xù)醫(yī)學教育和醫(yī)學科研基金項目管理工作，落實訂單定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才工作。按規(guī)定做好一線醫(yī)務(wù)人員關(guān)心關(guān)愛工作。加強健康宣傳教育與健康促進工作。做好我市衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃的編制工作，繼續(xù)推進健康陽江行動。
（七）大力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，力爭創(chuàng)建3～5個省級中醫(yī)重點或特色?？?。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，持續(xù)推進治未病服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治未病服務(wù)功能。加強醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加強中醫(yī)藥文化宣傳。
（八）持續(xù)強化本系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。健全重點崗位、重點領(lǐng)域防控制度，持續(xù)抓好巡察反饋意見整改“后半篇文章”。進一步完善在公立醫(yī)院推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制各項制度措施，持續(xù)加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)。堅持“管行業(yè)必須管行風”，強化醫(yī)德醫(yī)風教育和行業(yè)自律，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)業(yè)行為。
陽江市衛(wèi)生健康局
2020年12月8日
