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——2015年2月4日在陽(yáng)江市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)江市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 譚忠健
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案。
一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2014年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市緊緊圍繞市六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“雙化”驅(qū)動(dòng)、藍(lán)色崛起、融入珠三角三大戰(zhàn)略，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)三大抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下總體保持平穩(wěn)，社會(huì)事業(yè)取得新成效。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高
我市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1168.55億元，同比增長(zhǎng)10.5%；人均生產(chǎn)總值46938元，增長(zhǎng)9.9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入62.95億元，突破60億元，增長(zhǎng)17.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17.5∶50.4∶32.1，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。固定資產(chǎn)投資超出計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不斷提升。基本公共服務(wù)均等化水平繼續(xù)提高?？h域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
（二）工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快
工業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)1865.78億元和467.57億元，分別增長(zhǎng)18.1%和18.7%。省政府將陽(yáng)江納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶“六市一區(qū)”建設(shè)范圍。陽(yáng)江核電站1號(hào)機(jī)組2014年3月投產(chǎn)并首年實(shí)現(xiàn)發(fā)電67.9億千瓦時(shí)，2-6號(hào)機(jī)組有序推進(jìn)；翌川鎳合金項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鎳合金產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；廣青金屬科技、世紀(jì)青山鎳業(yè)、陽(yáng)春新鋼鐵等企業(yè)納入國(guó)家鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，五金刀剪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)510.03億元，增長(zhǎng)16%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。濱海文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，海陵島獲評(píng)為“廣東十大美麗海島”，大角灣海上絲路旅游區(qū)被列入創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單。全市接待游客總?cè)藬?shù)1498.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入153.6億元，分別增長(zhǎng)19.3%和34.5%。商貿(mào)水平進(jìn)一步提升，城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦第13屆刀博會(huì)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成581.9億元，增長(zhǎng)10.4%。首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。金融房地產(chǎn)健康發(fā)展，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款和貸款余額分別為907.1億元和694.79億元，分別增長(zhǎng)11.6%和32.4%；商品房銷售面積279.87萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)5.5%；銷售額123.39億元，下降4.5%。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)建設(shè)取得新成效
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全市77個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資246.9億元，完成年度計(jì)劃的108.3%，占全市固定資產(chǎn)投資的37.3%。明軒玻璃、英格電氣、廚邦食品一期等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新開(kāi)工建設(shè)深茂鐵路陽(yáng)江段等27個(gè)項(xiàng)目，五金刀剪商貿(mào)城、陽(yáng)東益華廣場(chǎng)、江城萬(wàn)豐工業(yè)原料城等完成一期工程，海陵保利銀灘、恒大御景灣等旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)。在重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)下，全市固定資產(chǎn)投資完成662.01億元，增長(zhǎng)16.7%。
陽(yáng)江濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速。新區(qū)于2014年3月正式掛牌運(yùn)作。制定出臺(tái)新區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施方案，編制完成新區(qū)城市總體規(guī)劃和新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新區(qū)核心區(qū)和海陵島規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化提升，新城起步區(qū)建成東門南路、富康路、南浦大道一期等道路，江城一小城南校區(qū)竣工，市婦幼保健院新院、新都匯時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園新投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約10億元，新開(kāi)發(fā)土地面積約4000畝，硬底化道路14公里、供水管網(wǎng)14公里、供電線路20公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房72萬(wàn)平方米，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值803億元，增長(zhǎng)29%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43%。陽(yáng)江市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)江新型建材產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快建設(shè)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升
交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化。深茂鐵路陽(yáng)西先行段于6月底開(kāi)工、陽(yáng)江段全線于11月底開(kāi)工建設(shè)，汕湛高速陽(yáng)春段于12月底開(kāi)工建設(shè)；云陽(yáng)高速公路陽(yáng)春段、陽(yáng)江港13#、14#碼頭等項(xiàng)目加快建設(shè)。陽(yáng)東至陽(yáng)江港沿海高速公路（含陽(yáng)江港大橋）、海陵島大橋等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。加快12個(gè)國(guó)省道改造項(xiàng)目建設(shè)；超額完成農(nóng)村公路路面硬底化任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)海堤達(dá)標(biāo)加固、灌區(qū)改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)繼續(xù)走在全省前列，大型水閘紅江攔河閘動(dòng)工建設(shè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。召開(kāi)了全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，啟動(dòng)編制《陽(yáng)江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。陽(yáng)東撤縣設(shè)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。城區(qū)“三舊”改造和縣城擴(kuò)容工程加快推進(jìn)。建成無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)1109個(gè)，城鎮(zhèn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。建成城南污水處理廠一期工程，海陵白蒲鎮(zhèn)污水處理廠動(dòng)工。建成陽(yáng)西、陽(yáng)春生活垃圾填埋場(chǎng)，陽(yáng)東垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，全年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值329.94億元，增長(zhǎng)4%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋漁業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)20條美麗鄉(xiāng)村示范村。陽(yáng)春市三甲鎮(zhèn)那井村等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程完工。宜居示范村、名鎮(zhèn)名村建設(shè)有新成效。完成造林7.67萬(wàn)畝，淘汰燃煤鍋爐44臺(tái)、黃標(biāo)車5098輛。
（五）深化改革和開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新突破
各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。市委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《陽(yáng)江市2014年若干重要改革任務(wù)要點(diǎn)》，制定了深化農(nóng)村改革、戶籍管理制度改革等21個(gè)改革方案。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，新取消和下放26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。政府權(quán)責(zé)清單編制工作全面啟動(dòng)。企業(yè)投資管理體制改革不斷加快，社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系“兩建”工作不斷加強(qiáng)。工商登記“先照后證”制度改革不斷深入，新登記各類市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶。推進(jìn)社會(huì)組織改革，新增社會(huì)組織283個(gè)。完成41條行政村“政經(jīng)分離”改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證改革試點(diǎn)。完成市區(qū)居民生活用水階梯水價(jià)改革。基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)有序開(kāi)展。
招商引資和企業(yè)培育力度加大?！?+10”專項(xiàng)招商工作扎實(shí)推進(jìn)，全市新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目102個(gè)，總投資372.65億元，其中國(guó)葉云計(jì)算智慧城等12個(gè)項(xiàng)目投資額超10億元。全市外貿(mào)進(jìn)出口企穩(wěn)回升，全年完成26.9億美元，比上年增長(zhǎng)12.9%。爭(zhēng)取粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金3億元，獲國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行公司債券11億元。實(shí)際利用外資1.17億美元。大力培育大型骨干企業(yè)，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)5家、超50億元企業(yè)1家。
區(qū)域合作開(kāi)創(chuàng)新局面。省政府將陽(yáng)江納入“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。與珠海對(duì)口幫扶合作進(jìn)一步加強(qiáng)，兩市聯(lián)合在珠海等地舉辦招商推介會(huì)，合作推進(jìn)中國(guó)紙業(yè)、中國(guó)物流等重大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，珠海（陽(yáng)江）園區(qū)等第一批31個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；合作推進(jìn)陽(yáng)江港建設(shè)和陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；積極謀劃珠陽(yáng)港澳四地旅游開(kāi)發(fā)；開(kāi)展“英才1200”、“優(yōu)才3000”、“育才300”等工程，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶和專業(yè)人才交流。加強(qiáng)與珠三角其他城市及湛江、茂名等粵西地區(qū)和北部灣等城市的合作交流，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。
?。┥鐣?huì)事業(yè)和民生福祉進(jìn)一步改善
市十件民生實(shí)事進(jìn)展順利。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.25萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。創(chuàng)建教育強(qiáng)市全面推進(jìn)，江城區(qū)創(chuàng)建為省教育強(qiáng)區(qū)，新增省教育強(qiáng)鎮(zhèn)24個(gè)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等標(biāo)準(zhǔn)全面提高。市養(yǎng)老院、市衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建成投入使用，市婦幼保健院新院、市人民醫(yī)院新住院大樓加快建設(shè)。“單獨(dú)兩孩”政策有序?qū)嵤?。保障房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文化體育惠民工程加快實(shí)施，基層文化站（室）提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。新一輪扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。社會(huì)治安“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)成效明顯，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。
但是，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)集聚水平和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平不高；帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大企業(yè)項(xiàng)目還不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁有待增強(qiáng)；城市功能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)稅增收與民生保障剛性支出之間的矛盾比較突出；人民群眾生活水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，并努力加以解決。
二、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好省進(jìn)一步加大促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展力度和我市納入“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施三大戰(zhàn)略和三大抓手，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化步伐，全面深化改革，加強(qiáng)民生保障，努力完成“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，謀劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)陽(yáng)江振興發(fā)展新局面。
我市2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)如下：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，并力爭(zhēng)更高的水平；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)年度計(jì)劃。要著重抓好以下工作：
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
加快新型工業(yè)化進(jìn)程。依托我市納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的時(shí)機(jī)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展和培育鎳合金、游艇制造、新能源裝備、汽車零配件、工程機(jī)械、造紙、海洋工程等項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)廣青200萬(wàn)噸金屬壓延等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造中國(guó)（陽(yáng)江）高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)五金刀剪、食品（水產(chǎn)品）加工等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓好市五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力培育發(fā)展大型骨干企業(yè)。加大珠海陽(yáng)江合作共建力度，抓好園區(qū)規(guī)劃調(diào)整，加快完善珠海（陽(yáng)江）園等4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好市縣園區(qū)共建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。加快陽(yáng)江海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)建設(shè)。
更加重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托中心城區(qū)和縣城大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力引進(jìn)一批滿足不同層次消費(fèi)需求的城市綜合體，加快推進(jìn)新都匯時(shí)代廣場(chǎng)等在建綜合體項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)高新區(qū)保稅倉(cāng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目，著力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。抓好汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)，落實(shí)海陵島總體規(guī)劃提升成果，圍繞創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)推進(jìn)海陵島旅游綜合開(kāi)發(fā)。挖掘和利用好各縣（市、區(qū)）旅游資源，推進(jìn)陽(yáng)春生態(tài)旅游等特色旅游發(fā)展，加快建設(shè)沙扒等特色旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，增創(chuàng)一批3A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)和證券業(yè)，培育發(fā)展云計(jì)算、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好陽(yáng)東省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)“菜籃子”基地等建設(shè)，創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展海洋漁業(yè)，發(fā)展深水網(wǎng)箱和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快漁港升級(jí)，發(fā)展水海產(chǎn)品深加工和流通業(yè)，鞏固海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好示范村創(chuàng)建工作，確保120條美麗鄉(xiāng)村通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)陽(yáng)東、陽(yáng)西省級(jí)新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè)。抓好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。
?。ǘ┤ν七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資
加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，總投資2132億元，年度計(jì)劃投資238億元；預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，總投資1346億元。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目用地、資金等要素保障，全面推進(jìn)交通、能源、產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目建設(shè)，確保陽(yáng)江核電站2號(hào)機(jī)組、陽(yáng)東大龍頂和雞山風(fēng)電場(chǎng)、陽(yáng)春海螺水泥二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，有序推進(jìn)陽(yáng)江核電站3-6號(hào)機(jī)組建設(shè)，加快陽(yáng)江抽水蓄能電站、陽(yáng)東和陽(yáng)西太陽(yáng)能光伏等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)江城云計(jì)算智慧城、明陽(yáng)風(fēng)電、維達(dá)紙業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)工，抓好預(yù)備項(xiàng)目前期工作。抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取和儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
繼續(xù)打好“交通大會(huì)戰(zhàn)”。重點(diǎn)抓好“一港兩橋三路”建設(shè)。推進(jìn)深茂鐵路陽(yáng)江段建設(shè)，加快征地拆遷和路基、橋涵等工程進(jìn)度。加快云陽(yáng)高速陽(yáng)春段建設(shè)，力爭(zhēng)2016年建成通車。加快汕湛高速陽(yáng)春段、海陵島大橋、325國(guó)道北慣至白沙段、陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程、陽(yáng)江港13#、14#、18#碼頭泊位等項(xiàng)目建設(shè)。抓好陽(yáng)東至陽(yáng)江港沿海高速公路（含陽(yáng)江港大橋）等項(xiàng)目前期工作。
?。ㄈ┩苿?dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化
加快陽(yáng)江濱海新區(qū)建設(shè)。落實(shí)新區(qū)總體規(guī)劃及其實(shí)施方案，以新區(qū)起步區(qū)和核心區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮好振興發(fā)展股權(quán)基金作用，重點(diǎn)推進(jìn)深茂鐵路陽(yáng)江站、“六路一橋”（洛西大道、洛東大道、四圍大道、四圍大道東段、新江南路、南浦大道東段、富康大橋）、金平路、城南東路、新江南路延伸線，以及漠陽(yáng)湖公園、國(guó)際金融大廈、文化交流中心等項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成市婦幼保健院新院、新區(qū)肉菜市場(chǎng)和幼兒園等設(shè)施，積極有序推進(jìn)商品住宅項(xiàng)目，抓好新區(qū)中軸線規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)綠道、沿河生態(tài)等城市景觀帶項(xiàng)目。積極發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)人口有序向新區(qū)集聚，促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。
著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。抓緊編制完成《陽(yáng)江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，積極開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，推進(jìn)市區(qū)“一河兩岸”改造工程、市區(qū)碧田湖沿湖路、南山公園、森林公園等市政工程建設(shè)，推動(dòng)縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，提升城市品位。加強(qiáng)市區(qū)與陽(yáng)東區(qū)建設(shè)管理對(duì)接，促進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展。努力抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化漠陽(yáng)江流域整治，完成各中心鎮(zhèn)、海陵白蒲、高新區(qū)臨港等污水處理廠建設(shè)及完善市政排污管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)東填埋場(chǎng)建設(shè)和鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站、村莊收集池升級(jí)改造，推進(jìn)新一輪綠化陽(yáng)江大行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施公園綠線規(guī)劃，抓好節(jié)能減排工作。
?。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
著力提升招商引資實(shí)效。深入開(kāi)展“1+10”專項(xiàng)招商，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)、金融、現(xiàn)代商貿(mào)、物流等領(lǐng)域，面向央企、大型國(guó)企和民企、世界500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展招商，積極謀劃在海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展招商和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，創(chuàng)新招商方式，搭建招商平臺(tái)，提高招商質(zhì)量。著力抓好簽約落戶項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。積極創(chuàng)新融資機(jī)制吸引社會(huì)投資。
全面加強(qiáng)區(qū)域合作。抓住我市納入“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及港珠澳大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ嚨臋C(jī)遇，積極融入珠三角尤其是“珠中江”經(jīng)濟(jì)圈。全面加強(qiáng)與珠海對(duì)口幫扶合作，推進(jìn)珠海（陽(yáng)江）產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，繼續(xù)推進(jìn)在陽(yáng)江港碼頭、合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等方面合作和共建項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)兩地學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展聯(lián)合招商和引才。積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”規(guī)劃建設(shè)。
推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展上新水平。落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)定出口的政策措施，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高五金刀剪、海產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)和扶持先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。積極培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。加強(qiáng)口岸建設(shè)。
?。ㄎ澹├^續(xù)深化改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，再取消、下放和轉(zhuǎn)移一批審批事項(xiàng)，全面清理市縣級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)。加快編制政府部門權(quán)責(zé)清單，一季度公布第一批試點(diǎn)單位的權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳。深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，在部分事業(yè)單位實(shí)行全員聘任制人事制度改革。完成全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。
深入推進(jìn)投資、財(cái)政、商事、價(jià)格、信用體系等領(lǐng)域改革。抓好企業(yè)投資負(fù)面清單、標(biāo)準(zhǔn)化審批程序清單、監(jiān)管清單的組織實(shí)施。落實(shí)省深化財(cái)稅體制改革總體方案，深化預(yù)算、民生財(cái)政保障、財(cái)政投融資等制度改革。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。推進(jìn)管道天然氣等價(jià)格調(diào)整改革。推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
推進(jìn)社會(huì)和農(nóng)村體制改革。推動(dòng)社會(huì)組織改革發(fā)展，進(jìn)一步加大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等改革，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推動(dòng)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)紅線保護(hù)制度。
?。┳ズ蒙鐣?huì)民生工程，持續(xù)改善民生福祉
安排和落實(shí)好十件民生實(shí)事。努力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，抓好大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高社保待遇水平。加快陽(yáng)春、陽(yáng)西、陽(yáng)東養(yǎng)老院規(guī)劃建設(shè)。抓好教育創(chuàng)強(qiáng)工作，推動(dòng)陽(yáng)春、陽(yáng)東和陽(yáng)西創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)），完成全市43個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建任務(wù)，加快發(fā)展民辦教育。加快市人民醫(yī)院新住院大樓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通投入，提升城鄉(xiāng)公共交通能力。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，新建公租房766套，改造棚戶區(qū)住房472套、農(nóng)村低收入住房困難戶住房5000戶。加快發(fā)展文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，抓好市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)文化體育綜合服務(wù)示范中心（點(diǎn)）建設(shè)，繼續(xù)抓好“南海Ⅰ號(hào)”發(fā)掘保護(hù)工作，推進(jìn)陽(yáng)江漆藝基地等特色文化品牌建設(shè)。加大社會(huì)治安打防控力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)平安陽(yáng)江建設(shè)。
同時(shí)，全力抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。緊緊圍繞在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十三五”時(shí)期的首要任務(wù)，適應(yīng)新常態(tài)，研究新問(wèn)題，提出新任務(wù)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
各位代表，做好2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
