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——2020年1月19日在陽江市第七屆
人民代表大會第五次會議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 蘇玉均
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2019年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案提請市七屆人大五次會議審議。
一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年是陽江發(fā)展碩果累累的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，民生保障水平持續(xù)提高。
（一）綜合實力持續(xù)提升
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計完成較好，部分指標(biāo)好于預(yù)期。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%，比預(yù)期目標(biāo)高1.5個百分點，創(chuàng)近四年新高。地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成64.29億元，增長2.7%，其中稅收收入48.39億元，增長7.6%，稅收占比75.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長17%，創(chuàng)近五年新高；六大支柱行業(yè)增加值增長18.0%，裝備制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長63.4%和32.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值26.2%和43.2%，2家制造業(yè)企業(yè)上榜2019年廣東制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)；工業(yè)用電量94.72億千瓦時，增長10.8%。投資增速明顯提升，固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長12.4%，比預(yù)期目標(biāo)高3.4個百分點，其中工業(yè)投資增長22.5%，裝備制造業(yè)投資增長50.0%；113個市重點項目完成投資301.3億元，完成111.6%，建成投產(chǎn)22個項目，開工建設(shè)24個項目。消費市場平穩(wěn)，社會消費品零售總額預(yù)計增長7.7%。對外貿(mào)易增勢良好，進(jìn)出口總額預(yù)計為149.6億元，增長8.6%，其中出口116.9億元，增長9.0%，進(jìn)口32.7億元，增長6.9%；對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增勢較快，預(yù)計增長25.7%。居民收入穩(wěn)步提升，全體居民人均可支配收入預(yù)計為2.51萬元，增長7.8%。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破
兩大重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型，廣青熱軋、宏旺冷軋一期、新興鑄管二期等項目建成投產(chǎn)，甬金冷軋一期、開寶不銹鋼精加工一期等項目即將投產(chǎn)，強(qiáng)力新材料、宏旺冷軋二三期、聯(lián)昌不銹鋼精加工等項目動工建設(shè)，新簽約落戶一批項目，基本實現(xiàn)了從冶煉、煉鋼、熱軋、冷軋、深加工全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈格局。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，首期第一批4個130萬千瓦淺水區(qū)海上風(fēng)電項目建設(shè)全面推進(jìn)，首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，明陽陽江智能制造中心量產(chǎn)及8-10兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組下線，龍馬鑄造、金風(fēng)整機(jī)等一批項目加快建設(shè)，國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、運維中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦2019全球海上風(fēng)電發(fā)展大會，廣東（陽江）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金揭牌運作，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套碼頭加緊改造建設(shè)，風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系加快構(gòu)建。
四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。陽江刀剪品牌不斷擦亮，中國刀剪專業(yè)委員會落戶陽江，張小泉陽江刀剪智能制造中心等項目加快推進(jìn)，第18屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會成交額和國外采購商數(shù)量均比上屆翻倍。國家新能源基地繼續(xù)壯大，陽江核電6號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，陽西電廠5、6號機(jī)組投產(chǎn)，陽江抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲氣庫等項目加快建設(shè)，全市建成電力能源裝機(jī)容量1300萬千瓦，約占全省10.3%。“中國調(diào)味品之都”加快建設(shè)，卡夫?亨氏、美味源二期、加美味等項目試產(chǎn)，廚邦三期、美味鮮二期等項目加快建設(shè)，廣味源、巨樹腐乳等一批項目簽約落戶。服裝鞋帽行業(yè)振興發(fā)展，金彭新廠等項目建成投產(chǎn)，萬洋眾創(chuàng)城落戶，服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游示范區(qū)加快推進(jìn)，海陵島入選2019年中國最受歡迎景區(qū)，新增陽江漆藝院國家AAA景區(qū)，陽西縣沙扒鎮(zhèn)被評為省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，預(yù)計全市接待游客2707萬人次，增長15.8%，旅游總收入350億元，增長13.7%。金融市場運行穩(wěn)健，中信銀行陽江分行正式開業(yè)。物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計港口貨物吞吐量3235萬噸，增長23.2%；城鄉(xiāng)高效配送示范城市加快創(chuàng)建，農(nóng)村物流配送體系建設(shè)加強(qiáng)，全市投遞量較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)物流配送全覆蓋，在市區(qū)、縣區(qū)、中心鎮(zhèn)等區(qū)域鋪設(shè)冷鏈集貨點。電子商務(wù)加速發(fā)展，全市電子商務(wù)交易額261.5億元，增長29.3%，江城區(qū)創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣有序推進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動能力逐步增強(qiáng)。陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)和陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)建省級高新區(qū)加快推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)89家，陽江高新區(qū)科技企業(yè)孵化器被推薦為國家級科技企業(yè)孵化器，陽江國家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地揭牌。材料科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)兩大省實驗室陽江分中心啟動建設(shè)，組建3個市級實驗室，繼續(xù)推動陽江市高功率激光應(yīng)用實驗室建設(shè)。新增8家省級工程技術(shù)研究中心、1家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2家院士專家（企業(yè)）工作站，引進(jìn)3個市級創(chuàng)新團(tuán)隊。國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)加快推進(jìn)，陽東區(qū)、陽西縣獲批成為2019年國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣（區(qū)）。
園區(qū)建設(shè)和招商引資有新成果。赴荷蘭、冰島、挪威和上海、深圳、中山、東莞等地開展招商活動，舉辦陽江市合金材料（不銹鋼）產(chǎn)業(yè)招商推介會等，全年共引進(jìn)項目165個，投資總額750億元，其中10億元以上項目19個。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理閑置土地2700畝，9個基礎(chǔ)設(shè)施項目完工，風(fēng)電裝備制造標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）等26個項目建設(shè)加快推進(jìn)，新簽約和新供地項目投資強(qiáng)度達(dá)300萬元/畝，超過全省平均水平。
?。ㄈ┲匾母锍掷m(xù)深化
全市機(jī)構(gòu)改革完成，機(jī)構(gòu)運行順暢有序?！胺殴芊备母锶嫔罨皵?shù)字政府”建設(shè)有力推進(jìn)，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國333個地級行政區(qū)政府中排行榜首，廣東“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺陽江節(jié)點正式上線運行，“粵省事”“粵商通”平臺推廣應(yīng)用?；窘ǔ墒屑壒こ探ㄔO(shè)項目審批管理系統(tǒng)，全面啟用建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證書，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)便民化不斷完善。“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革持續(xù)推進(jìn)，市級政務(wù)服務(wù)基本實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”的改革目標(biāo)，縣級“一門式一網(wǎng)式”改革基本完成。商事制度改革不斷深化，“證照分離”“多證合一”改革加快推進(jìn)，在全省率先實現(xiàn)開辦企業(yè)半天內(nèi)辦結(jié)，個體工商戶自主申報系統(tǒng)上線，營業(yè)執(zhí)照開啟“掌上辦理”模式，全市新登記各類市場主體2.87萬戶，增長9.1%。社會信用體系建設(shè)有序推進(jìn)，市信用中心掛牌運作，實施分級分類信用監(jiān)管，全面建立信用承諾制度。陽東區(qū)、江城區(qū)、陽西縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌
交通運輸網(wǎng)絡(luò)加快完善。綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃、立體交通規(guī)劃加快編制。廣州至湛江高鐵陽江段前期工作有序推進(jìn)，懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速改擴(kuò)建工程陽江段等項目加快建設(shè)，西部沿海高速公路陽江南聯(lián)絡(luò)線已完成工可修編和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等前期工作，廣東濱海旅游公路陽江段、中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。陽江港25個在建及籌建碼頭泊位加快規(guī)劃建設(shè)，陽江港10萬噸進(jìn)港航道改造工程加快進(jìn)度。陽江機(jī)場前期工作有序推進(jìn)。
城市建設(shè)管理不斷優(yōu)化。城市擴(kuò)容提質(zhì)加速，金平路一期、新江臺大道等建成通車，漠陽江東西河大橋、G325國道配套工程等道路建設(shè)全面鋪開，馬曹路、沿江路等一批項目加快推進(jìn)，中洲大道改擴(kuò)建、三江中路、三環(huán)南路等市政道路項目加緊施工，新老城區(qū)進(jìn)一步融合貫通。濱海中央商務(wù)區(qū)、“兩江四岸”景觀帶加快建設(shè)，“七館合一”項目抓緊推進(jìn)，城市功能品質(zhì)不斷提升。森林公園二期、南山公園二期、共青湖公園等扎實推進(jìn)。11個垃圾分類示范點正式運營。積極推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市和國家森林城市，新建399個新時代文明實踐中心，森林覆蓋率達(dá)57.1%，選定白玉蘭為市樹、鳳凰花為市花。城市綜合管理考核長效機(jī)制基本建立，創(chuàng)衛(wèi)成果進(jìn)一步鞏固。
鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效明顯。富民興村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，糧食穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，創(chuàng)建5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增5家省級、6家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。陽東區(qū)大溝鎮(zhèn)、陽春市合水鎮(zhèn)上榜省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，牛大力成功注冊中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，陽江豆豉、海皮西瓜、陽西程村蠔、陽春砂仁等9個農(nóng)產(chǎn)品納入2019年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，13個基地入選粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級，建成市級美麗鄉(xiāng)村320個，陽東區(qū)大澳漁村被評為“廣東美麗鄉(xiāng)村特色村”，全市88個相對貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村、4個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，100%自然村完成“三清理三拆除三整治”，15條連線連片精品線路加快建設(shè)，陽春市崗美紅色革命傳統(tǒng)教育片區(qū)建成使用。
?。ㄎ澹┤蠊詰?zhàn)扎實有效
各領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化，廣東銀保監(jiān)局批復(fù)同意籌建陽江農(nóng)商銀行，陽西農(nóng)商行順利開業(yè)，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防范整治有效，19宗房地產(chǎn)歷史遺留問題得到化解，房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。脫貧攻堅取得決定性成效，全市建檔立卡36920戶貧困戶、76282名貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，88個貧困村全部出列。污染防治扎實推進(jìn)，中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)；提前全面建立河長制體系，城東、城北等5個片區(qū)110公里截污管網(wǎng)改造工程推進(jìn)順利，城南、城北污水處理廠實現(xiàn)提標(biāo)，縣級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；大氣污染治理持續(xù)推進(jìn)，PM2.5濃度同比下降10.7%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為91%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.23，排全省第8位；突出加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢行為，推進(jìn)相關(guān)地塊監(jiān)測整治。
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十件民生實事基本完成，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、平安建設(shè)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。就業(yè)保持穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.40%。獲評廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，陽江應(yīng)用型本科院校動工建設(shè)，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校23所、新開辦幼兒園48所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位超過2.7萬個。陽江市人民醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位，陽西縣域綜合醫(yī)改入選“廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型”并獲批成為全省醫(yī)保支付方式綜合改革唯一試點縣，陽東區(qū)人民醫(yī)院新內(nèi)科綜合大樓、陽春市人民醫(yī)院升級改造等項目加快推進(jìn)，春灣、儒洞等中心衛(wèi)生院升級完成。底線民生保障更加充分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，基本醫(yī)療保險覆蓋范圍鞏固擴(kuò)大。廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心落戶海陵島，成功舉辦2019年亞洲帆板錦標(biāo)賽暨全國風(fēng)箏板錦標(biāo)賽、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽、南海開漁節(jié)、南國書香節(jié)等活動，廣東海絲館入選全省首批“人文社會科學(xué)普及示范基地”。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進(jìn)，積極創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市，陽東區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣（區(qū)）和江城區(qū)、陽東區(qū)、陽春市、陽西縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）有序進(jìn)行。民族宗教、外事、對臺、僑務(wù)、人防、地震、供銷、糧食、檔案、地方志、婦女兒童等工作取得新成效。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，工業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益有待提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；自主創(chuàng)新能力薄弱，科技創(chuàng)新支撐要素不足；部分領(lǐng)域污染防治攻堅亟需加強(qiáng)；社會事業(yè)短板不少，教育均衡水平不高，優(yōu)質(zhì)學(xué)位缺口較大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有待提高，優(yōu)質(zhì)公共文化設(shè)施有待加強(qiáng)。對于這些問題，要采取有力措施加以解決。
二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排意見
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，更是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的奠基之年。我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局機(jī)遇，圍繞打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；人均生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長7.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%；實際利用外資增長5%；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；每萬元生產(chǎn)總值能耗、相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
（一）加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升供給質(zhì)量
加快打造千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群。推動廣青熱軋達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力促宏旺冷軋二、三期和新興鑄管三期、強(qiáng)力新材料、聯(lián)昌不銹鋼精加工等項目年內(nèi)投產(chǎn)，力促甬金冷軋二期、開寶不銹鋼精加工二期下半年動工。積極拓展不銹鋼制品、風(fēng)電等裝配件、鑄件鑄管、特種設(shè)備、汽車裝配等中下游產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)新型鋼鐵材料、高端裝備用特種合金材料等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，培育合金材料交易市場，不斷完善合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快建設(shè)世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。加快海上風(fēng)電場建設(shè)，力促首期第一批130萬千瓦4個海上風(fēng)電項目年底前建成投產(chǎn)，完成風(fēng)機(jī)吊裝160臺、并網(wǎng)90萬千瓦，全面啟動第二批170萬千瓦項目海上打樁施工，加快近海深水區(qū) 700萬千瓦項目前期工作。加快風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動龍馬鑄造一期上半年投產(chǎn)、金風(fēng)整機(jī)項目下半年投產(chǎn)，加快中車電機(jī)等項目建設(shè)，力促禾望變流器、東方電纜等項目早日動工。加快構(gòu)建海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，積極開展基于高壓大容量柔性直流輸電技術(shù)的海上風(fēng)電集中送出研發(fā)和示范推廣，推進(jìn)深水區(qū)漂浮式海上風(fēng)電試驗工程。加快國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、運維中心建設(shè)。推進(jìn)13#、14#等碼頭建設(shè)，加快打造南中國海海上風(fēng)電裝備出運母港。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。五金刀剪方面，繼續(xù)加大對五金刀剪龍頭企業(yè)扶持力度，力促張小泉陽江刀剪智能制造中心項目年內(nèi)試產(chǎn)，辦好第19屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，構(gòu)建全國乃至世界五金刀剪交易展示中心和采購中心。電力能源方面，推進(jìn)陽江核電7-8號機(jī)組前期研究工作，力促陽西電廠5、6號機(jī)組達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快陽江抽水蓄能電站一期、陽江LNG調(diào)峰儲氣庫及配套設(shè)施等項目建設(shè)。食品加工方面，加快推進(jìn)卡夫?亨氏等項目建成投產(chǎn)，推動廣味源、御膳廚等項目盡快動工，規(guī)劃建設(shè)調(diào)味品國際交易和展銷中心。服裝鞋帽方面，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推動萬洋眾創(chuàng)城時尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)服裝鞋帽項目。
推動服務(wù)業(yè)提速增效。大力發(fā)展全域旅游，力爭海陵島創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)在年內(nèi)通過國家驗收，推進(jìn)陽西縣創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，著力引進(jìn)大型高端旅游項目，打造精品旅游路線，積極謀劃開發(fā)濱海旅游公路沿線等新的旅游資源，加快打造粵港澳大灣區(qū)重要休閑旅游目的地。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，加快打造濱海中央商務(wù)區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)，引進(jìn)新的銀行機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)上市融資。大力發(fā)展港口物流業(yè)，推動創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)高效配送示范城市，以農(nóng)海產(chǎn)品冷鏈物流配送為重點推進(jìn)高效物流配送體系建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)省定貧困村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，構(gòu)建供應(yīng)鏈新業(yè)態(tài)及聯(lián)盟體系，加大電商人才培訓(xùn)。加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、文體娛樂、健康養(yǎng)生、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)。
加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。制訂實施園區(qū)建設(shè)評價考核體系，推動陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)道路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地平整和儲備，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在全國特別是在華南沿海布局的需要，加大招商引資力度，著力引進(jìn)和培育先進(jìn)裝備制造、海洋工程裝備、新能源、新材料、電子信息制造、特色醫(yī)藥、氫能儲能等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭全年簽約項目132個，總投資560億元以上，其中10億元以上項目11個。
加快提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。力爭陽江高新區(qū)年內(nèi)創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)，推進(jìn)陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭新增30家高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取新增1家省級企業(yè)重點實驗室、5家省級工程技術(shù)研究中心、1家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做優(yōu)國家級孵化器。完善五金刀剪研究院建設(shè)，推動高功率激光應(yīng)用實驗室、中烏巴頓技術(shù)研究院陽江分院年內(nèi)投入使用。加快材料科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)兩大省實驗室陽江分中心建設(shè)，加強(qiáng)人才和科研團(tuán)隊引進(jìn)。加快布局合金材料、海上風(fēng)電等重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目。對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造廣東省合金材料成果轉(zhuǎn)化基地，加快建設(shè)陽江地方特色產(chǎn)業(yè)防偽溯源區(qū)塊鏈創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
?。ǘ﹫猿址€(wěn)字當(dāng)頭，擴(kuò)大有效需求
著力擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮重點項目帶動投資的關(guān)鍵作用，發(fā)揮重點項目建設(shè)“紅綠燈”和“綠色通道”等制度的激勵和約束作用，強(qiáng)化各類要素保障，積極協(xié)調(diào)解決項目用地、用海、用林、審批、資金等瓶頸問題，全力推動總投資 2321.4億元、年度投資310.8億元的112項市重點項目建設(shè)，確保30個計劃投產(chǎn)項目建成投產(chǎn)、52個續(xù)建項目加快建設(shè)、30個計劃新開工項目動工建設(shè)。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域投資，促進(jìn)民間投資穩(wěn)健增長。
著力促進(jìn)消費升級。加快推進(jìn)“大城南”等商圈規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化打造一批特色商圈和城市消費名片。合理規(guī)劃發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)和支持城市綜合體和商貿(mào)企業(yè)開展促銷活動，鼓勵實體零售企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，挖掘傳統(tǒng)消費潛力，培育新型消費熱點。著力提振農(nóng)村消費，健全農(nóng)村消費服務(wù)體系，開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項目和國際供應(yīng)鏈建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村消費新亮點。優(yōu)化消費環(huán)境，建設(shè)完善重要產(chǎn)品追溯體系。
著力穩(wěn)定外貿(mào)。密切關(guān)注外貿(mào)環(huán)境變化，積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。組織參加廣交會、東盟博覽會等展會，幫助企業(yè)搶抓訂單，進(jìn)一步開拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟和“一帶一路”沿線市場。積極擴(kuò)大進(jìn)口，利用中國國際進(jìn)口博覽會平臺，落實國家降低進(jìn)口商品關(guān)稅總水平政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、原材料及群眾需求量大的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。積極培育市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，挖掘外貿(mào)進(jìn)出口新增長點。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市發(fā)展能級
強(qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快編制綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃、立體交通規(guī)劃，構(gòu)筑“東進(jìn)、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”現(xiàn)代交通運輸體系。推動廣州至湛江高鐵陽江段盡快動工建設(shè)，建成懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速擴(kuò)建開陽段、國道G325線北慣至白沙段改線工程等項目，加快沈海高速陽茂段擴(kuò)建、廣東濱海旅游公路陽江先行段等項目建設(shè)，力促西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線年內(nèi)動工，推進(jìn)中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項目前期工作，積極謀劃贛深高鐵西延至陽江、海陵島軌道交通、珠海至茂名高速陽江段等項目。加快建設(shè)陽江港5#-7#、J1#-J7#、16#-18#、20#-22#和陽西電廠配套碼頭擴(kuò)建工程等碼頭泊位和陽江港進(jìn)港航道改造工程，謀劃開發(fā)豐頭作業(yè)區(qū)。有序推進(jìn)陽江機(jī)場前期工作。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G規(guī)?；逃?，年內(nèi)建成5G站點1000個。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促四圍澇區(qū)年內(nèi)完工，加快推進(jìn)江海堤圍加固達(dá)標(biāo)和漠陽江中下游綜合治理工程前期工作。
點面結(jié)合推動城市擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制和落實好海灣新城、金朗島、一中西、一中南等片區(qū)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陽江空鐵樞紐片區(qū)和廣湛高鐵沿線的規(guī)劃建設(shè)，加快拉大城市發(fā)展框架，集中力量推動重點區(qū)域的設(shè)施集成、功能優(yōu)化和景觀提升。穩(wěn)步推動“雙創(chuàng)”工作，力爭年內(nèi)獲得創(chuàng)建國家文明城市提名資格，成功創(chuàng)建國家森林城市。建設(shè)快速便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中洲大道擴(kuò)建改造工程、江臺路東段等市政道路項目建設(shè)，謀劃開工建設(shè)沙格大道等11條道路，提升城市主街道路面等級。推進(jìn)城市亮化工程，完善道路掛墻燈和路燈等建設(shè)。實施綠化提質(zhì)工程，加快東風(fēng)二路、東風(fēng)三路、江朗大道、高鐵站周邊及城北等區(qū)域綠化提升，推進(jìn)南山公園二期、森林公園二期、共青湖公園、兒童公園、三江島濱江公園等項目前期工作。擴(kuò)大垃圾分類和定點投放試點范圍。加強(qiáng)停車場建設(shè)和管理。健全城市綜合管理考核機(jī)制，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，抓好生豬保供穩(wěn)價。發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一一三三”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取新增1個國家級或1個省級優(yōu)勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建6個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社。推進(jìn)陽西數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。實施品牌帶動戰(zhàn)略，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭新增5個以上省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、深水網(wǎng)箱、現(xiàn)代漁港、海洋牧場等建設(shè)發(fā)展，鞏固海洋漁業(yè)優(yōu)勢。加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，鞏固“三清理三拆除三整治”成效，推進(jìn)垃圾分類、污水處理、廁所革命、村道巷道、飲水工程建設(shè)。加快88個相對貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村建設(shè)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保按“兩不愁三保障”要求完成脫貧任務(wù)，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量。
?。ㄋ模┥罨母飻U(kuò)大開放，釋放發(fā)展新活力
把重點領(lǐng)域改革引向深入。深化“放管服”改革，營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。推進(jìn)審批服務(wù)便民化，力爭年底前在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)四個100%。推動“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，推動市級政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)容提質(zhì)，實現(xiàn)市縣級90%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，升級改造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，重點提升醫(yī)療、教育、旅游、城管等方面移動服務(wù)水平。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，力促企業(yè)開辦時間再提速。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革。總結(jié)陽東區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點經(jīng)驗，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實落實減稅降費政策，加強(qiáng)民營企業(yè)用地、融資等保障，舉辦好企業(yè)集中服務(wù)月活動和企業(yè)家座談會，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。
推動構(gòu)建開放合作新格局。積極謀劃對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅持互利共贏支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，全面推動與大灣區(qū)交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、平臺、規(guī)則、民生等領(lǐng)域?qū)?，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，更多地分享大灣區(qū)建設(shè)的時代機(jī)遇和發(fā)展紅利。謀劃打造新的合作平臺，推動陽江東部打造粵港澳大灣區(qū)重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選承接地。扎實推進(jìn)珠海陽江新一輪對口幫扶合作。舉辦好2020年沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)交流合作，建設(shè)北部灣城市群面向粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。積極參與“一帶一路”建設(shè)。
?。ㄎ澹┐蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見整改成效，推進(jìn)國家海洋督察反饋意見整改落實。切實做好生態(tài)文明考核工作。推進(jìn)水污染防治，實現(xiàn)國考、省考水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)，加快城東等5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程、中洲島三江島污水處理廠等建設(shè)，推進(jìn)13條黑臭水體整治，建設(shè)萬里碧道陽江樣板，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用，促進(jìn)河湖水體長治久清。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)重污染行業(yè)和工業(yè)鍋爐污染治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、城市揚塵監(jiān)管整治，加強(qiáng)氮氧化物等排放控制，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)排查整治，確保PM2.5平均濃度保持在32微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)92%以上，守護(hù)好“陽江藍(lán)”。加大土壤污染防治力度，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)固廢危廢生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化重金屬污染防治，抓好相關(guān)尾礦庫的綜合整治，加強(qiáng)建筑廢棄物處理。推進(jìn)陽江高新區(qū)等省循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。積極推廣新能源汽車，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。
（六）增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民美好生活新期待
積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實“促進(jìn)就業(yè)九條”，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行扶企穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，確保陽江應(yīng)用型本科院校年底建成；年內(nèi)建成8所義務(wù)教育學(xué)校，新建3所、改擴(kuò)建4所中小學(xué)校，新增中小學(xué)學(xué)位8100個；新建10所、改擴(kuò)建1所普惠性幼兒園，新增普惠性幼兒園學(xué)位3000個；辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。大力推進(jìn)組建教育集團(tuán)和名師培養(yǎng)、教育信息化等工程。加快完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，做好養(yǎng)老金調(diào)整工作。加快城南公共租賃住房建設(shè)。著力強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動陽春市、陽西縣養(yǎng)老中心開業(yè)運營，江城區(qū)、陽東區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地動工。推進(jìn)健康陽江建設(shè)，加快市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期等項目，推進(jìn)市區(qū)西部新建醫(yī)院前期工作，建設(shè)省級核輻射救援基地、腫瘤治療中心和陽江呼吸疾病診療中心，創(chuàng)建陽江市應(yīng)急醫(yī)院。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，深化醫(yī)共體建設(shè)，加快陽春市、陽西縣急危重癥救治中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市文化藝術(shù)中心等規(guī)劃建設(shè)，力爭建成“七館合一”工程，加快江城區(qū)、陽東區(qū)、陽西縣博物館建設(shè)，有序開展“南海I號”申遺工作，謀劃推進(jìn)老街修繕提升工程，加快謀劃建設(shè)大型體育場，推動12個社會足球場建設(shè)，辦好漠陽風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽、陽江（南海）開漁節(jié)等活動。持續(xù)加強(qiáng)平安陽江建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，提高社會治安立體化、專業(yè)化、智能化水平。健全應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)食品安全工作，推進(jìn)創(chuàng)建省食品安全示范城市、陽東區(qū)創(chuàng)建省食品安全示范縣（區(qū)）。積極防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期，我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實好國家和省的重大戰(zhàn)略，突出陽江比較優(yōu)勢和地方特色，認(rèn)真研判形勢，深入謀劃發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。
各位代表，做好2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)，開拓進(jìn)取，攻堅克難，砥礪前行，努力完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)！
