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2019年1月16日在陽江市第七屆人民代表大會第四次會議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 蘇玉均
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告我市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案，請予審議。
一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神統(tǒng)攬陽江工作全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“以海興市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略部署，按照市七屆人大三次會議確定的目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益提升。著力推進(jìn)“六穩(wěn)”，注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1350億元，同比增長3.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16：34.8：49.2。地方一般公共預(yù)算收入62.6億元，增長3.2%，稅收比重提高至71.8%，同比提高8.8個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，105個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資271億元，完成計(jì)劃106%，19個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，23個項(xiàng)目開工建設(shè)；工業(yè)投資增長11.8%，裝備制造業(yè)投資大幅增長98.1%。新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目183個，總投資746.53億元，分別增長92.6%和71.7%，其中10億元以上項(xiàng)目15個?？萍紕?chuàng)新步伐加快，陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，被納入國家科技部2018年專家咨詢調(diào)研名單；新認(rèn)定41家國家高新技術(shù)企業(yè)；高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，新增2家院士工作站、2家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、10家省級工程技術(shù)研究中心，成立市協(xié)同創(chuàng)新中心等，共有7個省級“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。積極防范化解金融風(fēng)險，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，12月末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為1386.49億元和1006.16億元，同比分別增長12.7%和7.9%。社會消費(fèi)品零售總額完成750億元，增長9.5%。主動應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，獲“中國刀剪出口基地”、“國家（餐廚用品）外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”等稱號。召開全市民營企業(yè)家座談會，落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)十條”，推出建立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺等舉措，民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.41%。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。合金材料、海上風(fēng)電、電力能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。廣青熱軋項(xiàng)目推進(jìn)順利，甬金冷軋、宏旺冷軋、新興鑄管二期、開寶不銹鋼精加工等項(xiàng)目動工建設(shè)。海上風(fēng)電迅猛發(fā)展，全市1000萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目全部完成資源配置、場址規(guī)劃和核準(zhǔn)，中廣核南鵬島等首期第一批4個130萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，加快推進(jìn)第二批170萬千瓦和深水區(qū)700萬千瓦項(xiàng)目前期工作，明陽葉片等3個風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，龍馬鑄件、中車電機(jī)、金風(fēng)科技等項(xiàng)目動工建設(shè)，東方海纜等項(xiàng)目加緊開展前期工作，國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心加快籌建，組建海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。陽江核電5號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，6號機(jī)組按計(jì)劃推進(jìn)，陽西電廠5-6號機(jī)組基本具備并網(wǎng)試運(yùn)行條件，陽江抽水蓄能電站加快建設(shè)，陽江LNG調(diào)峰儲氣庫項(xiàng)目動工，全市建成電力能源裝機(jī)容量920萬千瓦。“中國調(diào)味品之都”落戶陽西縣，美味鮮項(xiàng)目建成投產(chǎn)，卡夫·亨氏、和鮮食品等項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)致美齋等13個食品項(xiàng)目。集中扶持5家龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。第17屆刀博會成交金額超23億元，較上屆增長1.8倍。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，平整土地350萬平方米，新建園區(qū)道路12公里。
（三）服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值663億元，增長5.0%，旅游、商貿(mào)、物流、電商、會展等較快發(fā)展。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加入江湛鐵路旅游推廣聯(lián)盟，加快海陵島創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、陽西創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。預(yù)計(jì)全市接待游客總?cè)藬?shù)2337萬人次，增長12%，旅游總收入308億元，增長15%。東匯城、盈信廣場建成開業(yè)，新達(dá)城試業(yè)，新增商業(yè)消費(fèi)面積24萬平方米。推進(jìn)9個物流標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、6個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，獲省物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市稱號。京東冷鏈云倉落戶陽江，江城區(qū)獲省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號，建成213家農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)。預(yù)計(jì)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值358億元，增長3.5%。春收作物增產(chǎn)，夏糧保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全市作物種植面積300萬畝，糧食播種面積176.89萬畝，糧食總產(chǎn)量68.3萬噸。南藥、花卉、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.48萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)54家，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、示范點(diǎn)14個，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個。閘坡、溪頭現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
?。ㄋ模┙煌ńㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。陽江港總體規(guī)劃獲省批復(fù)，立體交通發(fā)展規(guī)劃加快編制。江湛鐵路7月1日建成通車，結(jié)束陽江不通高快速鐵路的歷史。成功爭取廣州至湛江客運(yùn)專線經(jīng)過陽江。汕湛高速陽春段建成通車，懷陽高速海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速開平至陽江段擴(kuò)建工程加快建設(shè)，沈海高速陽江至茂名段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目動工，西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線、中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。廣東濱海旅游公路陽江山外東至海陵大堤段和海陵大堤至溪頭段動工。G234線大嶺埂隧道加固工程等項(xiàng)目完工，G325線北慣至白沙段改線等項(xiàng)目加快建設(shè)，S540線雅韶至白沙段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目動工。陽江港10個碼頭泊位建設(shè)緊鑼密鼓推進(jìn)，陽江港10萬噸進(jìn)港航道改造工程動工建設(shè)。陽江民用運(yùn)輸機(jī)場選址等前期研究工作有序開展。
?。ㄎ澹┏鞘袛U(kuò)容提質(zhì)步伐加快。城市總體規(guī)劃獲省批復(fù)，基本完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提速，城市加快向南向海拓展。江湛鐵路陽江站綜合交通樞紐、新江南路、洛西大道、城南東路、城南西路等工程竣工，金平路一期、地下綜合管廊、BT“六路”等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中洲大道擴(kuò)建改造等市政道路PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。加快建設(shè)濱海中央商務(wù)區(qū)，陽江國際金融中心基本建成，城市現(xiàn)代化水平不斷提升。森林公園一期、漠陽湖公園、北湖公園、江灣公園和9個社區(qū)體育公園向市民開放。有序推進(jìn)城市更新，完成盈信廣場等片區(qū)改造，啟動三環(huán)南路等改造項(xiàng)目。嚴(yán)格開展城市綜合管理考核和六大專項(xiàng)整治行動，城市管理更加科學(xué)規(guī)范。
?。└母镩_放深入推進(jìn)。黨政機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，國稅地稅征管體制改革完成。推動政府系統(tǒng)關(guān)鍵領(lǐng)域40項(xiàng)改革任務(wù)和18項(xiàng)“微改革”取得實(shí)效。落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，企業(yè)用電、稅負(fù)、社保、物流和制度性交易成本進(jìn)一步降低。建立傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目49個、總投資203億元。加快社會信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合獎懲機(jī)制?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入，全面規(guī)范市縣兩級行政權(quán)力事項(xiàng)，建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。開展“減證便民”專項(xiàng)行動，取消證明事項(xiàng)93項(xiàng)。設(shè)立開辦企業(yè)專窗。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，全面鋪開農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。開放合作迎來新機(jī)遇，主動對接粵港澳大灣區(qū)，與珠海對口合作深入推進(jìn)，26個億元以上工業(yè)項(xiàng)目動工建設(shè)，加強(qiáng)與北部灣城市群合作。推進(jìn)與丹麥、英國、法國等國在風(fēng)電等領(lǐng)域的交流合作。
（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)中央督察案件76宗，辦結(jié)率96.2%。開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治“利劍”行動。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治。實(shí)施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，加強(qiáng)高污染燃料禁燃、揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵、柴油車污染、餐飲油煙等治理。落實(shí)“河長制”，開展江河庫“五清”專項(xiàng)行動和漠陽江流域綜合整治，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)完成規(guī)范化建設(shè)，4個縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，陽春崗美鎮(zhèn)等5個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，抓好陽春、陽東、陽西整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，227個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)完成。全面強(qiáng)化固廢危廢監(jiān)管，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)相關(guān)地塊監(jiān)測監(jiān)督。陽西縣生活垃圾填埋場二期擴(kuò)建工程積極推進(jìn)，陽東、陽春、陽西大部分生活垃圾中轉(zhuǎn)站完成升級改造。對28家重點(diǎn)用能企業(yè)開展耗限監(jiān)察。推廣新能源公共汽車334輛。劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線。啟動創(chuàng)建國家森林城市，開展森林碳匯等四大工程，完成造林更新9.14萬畝。抓好國家海洋督察整改。
?。ò耍┟裆Ｕ纤嚼^續(xù)提升。十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入23160元，增長8.0%。全部縣（市、區(qū)）通過省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收，啟動新建10所義務(wù)教育學(xué)校。4家三級公立醫(yī)院全部啟動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，5家縣辦公立醫(yī)院、2家中心衛(wèi)生院升級加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院新住院大樓投入使用。新增1家公辦養(yǎng)老院、4家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。成功舉辦漠陽風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽等活動，實(shí)現(xiàn)國家級非遺傳承人零的突破。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，88個省定貧困村1269個自然村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村穩(wěn)步推進(jìn)，6748個自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，陽東、陽春、陽西、海陵4個省級新農(nóng)村示范片加快建設(shè)，改造農(nóng)村危房3333套。落實(shí)各級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.88億元，累計(jì)7.1萬相對貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開局良好，社會保持和諧穩(wěn)定。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“六穩(wěn)”面臨不少挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分問題在一些領(lǐng)域不同程度存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新動能培育發(fā)展緩慢；招商引資落地轉(zhuǎn)化率偏低，重大項(xiàng)目儲備較少，有效投資不足；交通體系不夠完善，城鎮(zhèn)化水平提升較慢，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平需進(jìn)一步提高；社會事業(yè)存在不少短板弱項(xiàng)，民生福祉有待提升。對于這些問題，我們將采取措施努力加以解決。
二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排意見
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我市將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會和市委七屆八次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%—6.5%；人均生產(chǎn)總值增長5.5%—6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%；實(shí)際利用外資增長5%；地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗、能源消費(fèi)總量、主要污染物總量排放等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┘涌齑蛟炀哂嘘柦厣默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快打造沿海臨港工業(yè)集群。落實(shí)陽江高新區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會部署，統(tǒng)籌謀劃大海陵灣沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，著眼構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快打造千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群。推動廣青熱軋、甬金冷軋、宏旺冷軋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促永賢等不銹鋼項(xiàng)目動工，大力發(fā)展不銹鋼制品、緊固件等下游產(chǎn)業(yè)，推動廢鋼綜合利用基地規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。力促首期第一批130萬千瓦4個風(fēng)電項(xiàng)目2020年底前建成投產(chǎn)，加快啟動第二批170萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)近海深水區(qū)700萬千瓦項(xiàng)目前期工作。對標(biāo)國際先進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和制造安裝運(yùn)維母港，加快風(fēng)電裝備制造基地建設(shè)，推動明陽整機(jī)項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，加快建設(shè)金風(fēng)整機(jī)、中車電機(jī)、龍馬鑄件等項(xiàng)目，力促東方海纜、國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目動工，推動海上風(fēng)電研發(fā)、運(yùn)維、大數(shù)據(jù)中心落戶，打造海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。加快建設(shè)國家新能源基地。推動陽江核電6號機(jī)組9月投入商運(yùn)，謀劃建設(shè)7-8號機(jī)組。促進(jìn)陽江抽水蓄能電站首臺機(jī)組年底前安裝。推動陽西電廠5-6號機(jī)組盡快核準(zhǔn)并投產(chǎn)發(fā)電。抓好17.55萬千瓦集中式和23萬千瓦分散式陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。著力打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)卡夫·亨氏、美味源等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促致美齋、廣味源等項(xiàng)目動工建設(shè)。提升五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群，集中力量扶持遴選出的5家五金刀剪龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度，促進(jìn)五金刀剪產(chǎn)業(yè)加快向高端高新方向轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、新能源裝備、新型儲能、新材料、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。出臺新的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。落實(shí)全域旅游海陵現(xiàn)場會部署，大力提升宜游水平，著力建設(shè)知名濱海旅游目的地。推進(jìn)海陵島創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)，推進(jìn)陽西縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)閘坡、東平、沙扒、春灣等鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。挖掘海陵東島、陽東東湖、陽西藍(lán)袍灣等資源，積極爭取省重大濱海旅游項(xiàng)目落戶，打造濱海旅游黃金海岸。統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游。著力穩(wěn)金融，積極排查防范化解潛在風(fēng)險，推動金融資源更多向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推進(jìn)陽江農(nóng)商行等農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制，發(fā)展普惠金融?？茖W(xué)規(guī)劃布局大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快培育限額以上商貿(mào)企業(yè)。加快建設(shè)國際汽車商貿(mào)城、城北物流園，謀劃建設(shè)陽江保稅物流中心（B型），推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通設(shè)施和鄉(xiāng)村商貿(mào)驛站建設(shè)。推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。辦好第18屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，打造五金刀剪全國乃至世界交易展示中心和采購中心。
提升科技創(chuàng)新水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。力爭高新技術(shù)企業(yè)突破80家。推進(jìn)高新區(qū)科技企業(yè)孵化中心升級為國家級孵化器，推動中國-烏克蘭巴頓焊接研究院陽江分院、高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)。培育一批省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成一批低成本開放式的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)推動五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等建設(shè)。實(shí)施五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大科技專項(xiàng)，研發(fā)推廣創(chuàng)新產(chǎn)品。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭專利申請量突破4500件。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
?。ǘ┤ψズ谜猩桃Y和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
全面加大招商引資力度。立足我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，聚焦合金材料、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、裝備制造、全域旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，推動資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、活力足、效益好、帶動力強(qiáng)的新項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一個、帶來一批、形成集群。拓寬招商引資領(lǐng)域，圍繞新的產(chǎn)業(yè)方向，謀劃引入新的有生命力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭全年新簽約項(xiàng)目100個以上、總投資400億元以上。切實(shí)抓好招商引資服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵抓手。2019年安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目112項(xiàng)，總投資3100億元，年度計(jì)劃投資268億元，重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目67項(xiàng)。全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“紅綠燈”制度和“綠色通道”制度，強(qiáng)化各類要素保障，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、用林、審批、資金等問題，推動22個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快50個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)40個項(xiàng)目動工建設(shè)。注重激發(fā)民間投資活力，規(guī)范有序推行政府與社會政府合作模式，引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，推動已招入投資方的總投資156億元的19個PPP項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)健增長。
?。ㄈ?qiáng)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快編制立體綜合交通規(guī)劃，構(gòu)筑“東進(jìn)、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)支撐。推動廣湛客專陽江段項(xiàng)目年內(nèi)動工建設(shè)。建成懷陽高速海陵島大橋，加快建設(shè)中陽高速陽春段、沈海高速陽江段擴(kuò)建等高速公路，力促西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線年內(nèi)動工，推進(jìn)中茂高速陽春至高州段（粵桂界）等項(xiàng)目前期工作。加快G325線北慣至白沙段改線工程，推進(jìn)省道S540線陽江雅韶至白沙段擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路陽江段等國省道項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)陽江港11個5萬噸級以上碼頭泊位和進(jìn)港航道改造工程。做好陽江民用運(yùn)輸機(jī)場選址等前期工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。推進(jìn)江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、中型水閘除險加固和中小河流治理，推動大河水庫引水工程、漠陽江出海口綜合整治等重點(diǎn)工程開工建設(shè)。加快光纖城市等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興
加快城市向南向海拓展。推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。完善中心城區(qū)組團(tuán)功能，大力推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，圍繞高鐵樞紐站場，加快建設(shè)濱海中央商務(wù)區(qū)，有序推進(jìn)濱海新城、金朗島等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。建成金平路一期，加快建設(shè)地下綜合管廊、BT“六路”、中洲大道擴(kuò)建改造等市政道路PPP項(xiàng)目、“兩江四岸”景觀帶、海綿城市試點(diǎn)等項(xiàng)目，推動陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建、城南二小等項(xiàng)目開工，推進(jìn)濱江路一期等項(xiàng)目前期工作。加快構(gòu)建中心城區(qū)“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)，推進(jìn)三江島環(huán)島公園、濱海生態(tài)公園、兒童公園、第二批12個社區(qū)休閑體育公園等城市公園建設(shè)，打造城市“綠肺”和濱河濱海親水休閑空間。規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、博物館、城市規(guī)劃館等。加快貫通江城區(qū)與陽東區(qū)、建成區(qū)與新城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)江臺路南延線、三環(huán)南路改造等建設(shè)，促進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展。有序推進(jìn)城市更新改造，啟動濱海新區(qū)舊村莊等改造項(xiàng)目。強(qiáng)化城市綜合管理考核，提高城市精細(xì)化管理水平，打造宜居美好家園。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展水果、花卉、南藥等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)，建成6個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、39個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。推動各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建1個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌。鞏固現(xiàn)代漁業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建成2個休閑漁業(yè)示范園區(qū)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村危房改造932戶，完成陽東、陽西省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快陽春、海陵示范片建設(shè)。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村考核任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、小額扶貧貸款、健康扶貧和教育扶貧，確保累計(jì)7.6萬相對貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。
?。ㄎ澹┤嫔罨母锖蛿U(kuò)大開放
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置。認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“民營經(jīng)濟(jì)十條”，進(jìn)一步降低稅費(fèi)、用地、社保、用電、物流等成本，開展暖企惠企行動，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)輕裝上陣。推進(jìn)“放管服”改革，深化營商環(huán)境綜合改革，穩(wěn)定企業(yè)市場預(yù)期。推動行政審批服務(wù)便民化，開展“減證便民”專項(xiàng)行動，加快數(shù)字政府和網(wǎng)上中介超市建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)體系。深化企業(yè)投資管理體制改革，推廣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“直接落地”。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建全市信用聯(lián)合獎懲“一張網(wǎng)”。深化商事制度改革，全面推開證照分離、多證合一。謀劃和推進(jìn)系列“微改革”措施。
著力提升對外開放水平。主動對接融入粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)與珠海對口幫扶合作，積極參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主動融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引金融、商貿(mào)、物流、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐陽江，探索創(chuàng)新與大灣區(qū)核心城市合作模式，打造大灣區(qū)重要拓展區(qū)。加強(qiáng)與北部灣城市群、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流合作，建設(shè)北部灣城市群面向粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。積極參與“一帶一路”建設(shè)。著力穩(wěn)外貿(mào)，積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，組織企業(yè)開拓多元化國際市場，推進(jìn)中國刀剪出口基地、陽江餐廚用品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大原材料、先進(jìn)裝備及群眾需求的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資。
?。┘涌旖ㄔO(shè)美麗陽江
切實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察問題整改。推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市、環(huán)保模范城市。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)臭氧、PM2.5等治理，加強(qiáng)建筑工地、城市揚(yáng)塵、移動源污染防控精細(xì)化管理，抓好重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)整治，嚴(yán)格查處超標(biāo)排放企業(yè)，推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰整治。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，嚴(yán)防黑臭水體反彈，防止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場回潮，加快城北、城南污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，推進(jìn)中洲、三江島污水處理廠、城區(qū)5個片區(qū)截污工程建設(shè)，抓好11個中心鎮(zhèn)和24個一般鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)近岸海域生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)，開展“清廢行動”，加快固體廢物處置重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)江城、海陵等垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造，推進(jìn)陽春海螺水泥等企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物和危險廢物。著力構(gòu)建綠色發(fā)展長效機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把好項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，狠抓用能企業(yè)節(jié)能降耗，推動高新區(qū)、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)園開展園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。
（七）持續(xù)提升人民獲得感和幸福感
集中力量辦好十件民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊全面小康民生短板。著力穩(wěn)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，完成10所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，新建5所義務(wù)教育學(xué)校及公辦幼兒園，改擴(kuò)建14所義務(wù)教育學(xué)校，加快興辦本科院校。推進(jìn)健康陽江建設(shè)，抓好市人民醫(yī)院升級改造，推動公立醫(yī)院綜合改革，完善全面取消醫(yī)用耗材加成工作，健全醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級診療制度和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院搬遷和市中醫(yī)院二期建設(shè)，加快市婦幼保健院二期、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院新院前期工作，推進(jìn)縣立醫(yī)院、中心衛(wèi)生院升級。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)大病醫(yī)保落實(shí)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。提高低保、特困保養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市，推動“三館一站”和體育館免費(fèi)開放，組織好風(fēng)箏文化節(jié)、惠民音樂會、名家書畫展覽、全民健身日等文體活動。繼續(xù)推進(jìn)“南海I號”申遺工程，打造海絲文化名城。推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急管理、食品安全、安全生產(chǎn)等工作，建設(shè)平安陽江。推動基層治理創(chuàng)新，深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，培育發(fā)展社會組織，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。
各位代表，做好2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，聞雞起舞，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力完成新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動陽江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)陽江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，努力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
