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陽江市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年計劃草案的報告
來源:陽江新聞網(wǎng) 時間:2018-02-28 15:28 【字體: 】 瀏覽量:-
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  ——2018 年 1 月 17 日在陽江市第七屆人民代表大會第三次會議上  陽江市發(fā)展和改革局局長 蘇玉均

  各位代表:

  我受市人民政府委托,向大會報告我市 2017 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2018 年計劃草案,請予審議。

  一、2017 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

  過去一年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督支持下,我市深入學(xué)習貫徹黨的十九大和習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神,緊緊圍繞“以海興市、綠色發(fā)展,決勝全面小康、建設(shè)富美陽江”戰(zhàn)略部署,按照市七屆人大一次會議確定的目標,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推進重要領(lǐng)域深化改革,提高民生保障水平,經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  (一) 經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。過去一年, 我市召開以海興市會議、“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施工作會議,舉全市之力打贏“三大硬仗”〔完成珠海(陽江)產(chǎn)業(yè)共建園 1.6 萬畝征地任務(wù),全力上馬廣青不銹鋼熱軋項目,推動三峽新能源陽西沙扒 30 萬千瓦海上風電項目 11 月底動工〕和“三個大仗” (基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和新農(nóng)村建設(shè)),經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟指標總體表現(xiàn)穩(wěn)健。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 1428 億元,同比增長 6.8%;人均生產(chǎn)總值達 56300 元,增長 6.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為 2397 億元和 507億元,分別增長 9.5% 和 9.0%;地方一般公共預(yù)算收入 60.66 億元,增長7.1%。 內(nèi)外需求逐步回升向好。 投資較快增長, 下半年企穩(wěn)回升,呈先抑后揚走勢,全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 544 億元,增長 8.0%;消費平穩(wěn)增長,社會消費品零售總額預(yù)計完成 691 億元,增長 8.9%,居民消費價格指數(shù)預(yù)計上漲 1.5%;外需逐步回暖,進出口增長扭負為正,全年完成進出口總額 141 億元,增長 2%。各類企業(yè)健康發(fā)展。年產(chǎn)值超百億企業(yè) 3 家,規(guī)模以上大型工業(yè)企業(yè) 13 家,國家高新技術(shù)企業(yè)存量達 37 家,廣青科技公司上榜 2017 年廣東企業(yè) 500 強,并與陽春新鋼鐵公司進入廣東制造業(yè) 100 強。凌霄泵業(yè)成為粵西首家上市的裝備制造業(yè)企業(yè),英格(陽江)電氣股份有限公司、廣東拓必拓股份有限公司、廣東陽江港港務(wù)股份有限公司在新三板掛牌上市。招商引資取得可喜進展,全年新引進內(nèi)外資項目 104 個,投資總額 461.9 億元,分別增長 15.6% 和 28.6%;新引進 1 億元以上項目 67 個、5 億元以上項目 19 個、10 億元以上項目 11個。

  (二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進。加快打造 5 個超 500 億元產(chǎn)業(yè)集群。高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,投資 20 億元的廣青不銹鋼熱軋項目實質(zhì)性開工建設(shè),甬金冷軋項目簽約,高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善。風電裝備制造產(chǎn)業(yè)取得突破性進展,三峽新能源風電產(chǎn)業(yè)基地、明陽智慧風機葉片制造、粵水電裝備制造等 3 個項目動工,明陽海上風電主機、江蘇中車電機等 2 個項目簽約落戶,中車株洲電機等 14 個國內(nèi)外知名風電裝備企業(yè)項目提交投資意向書。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,預(yù)計規(guī)模以上五金刀剪業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達 555.5 億元,增長 8.9%,全國五金刀剪產(chǎn)業(yè)研究評議基地落戶陽江;預(yù)計規(guī)模以上食品加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達 212.2 億元,增長 5.8%,陽西美味鮮等項目扎實推進,亨氏食品落戶中山(火炬)陽西產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效進一步加速,加大投入強化 4 個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,全年承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目 58 個,投資總額 103 億元,預(yù)計4 個園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 1298 億元、增加值 239 億元,分別增長 9.1%、10.6%,完成稅收 22 億元,增長 21.5%。

  服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)增加值 592 億元,增長6.6%,旅游、商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、會展等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。旅游業(yè)快速發(fā)展,召開全市旅游發(fā)展大會,引進電影小鎮(zhèn)等一批重大旅游項目,2017 年全市預(yù)計接待游客 2080 萬人次,增長 14%;旅游業(yè)總收入 267.6 億元,增長 25%。金融業(yè)保持穩(wěn)健,全市金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別為1230.77 億元和 932.87 億元,分別增長 9.2% 和 12.7%,金融機構(gòu)信貸投放力度增強;商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展,盈信廣場、東匯城、新達城等城市綜合體加快建設(shè),三七物流項目主體工程已完成,誠通物流及一批倉儲碼頭項目扎實推進,陽江港至高欄港集裝箱班輪航線開通,全市港口貨物吞吐量2733.59 萬噸,增長 17%。成功入選商務(wù)部全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點城市。房地產(chǎn)業(yè)較快增長,全市商品房銷售面積 430.68 萬平方米,銷售總額 231.77 億元,分別增長 38.4% 和 60.3%。會展業(yè)取得突破,陽江國際會展中心正式落成并投入使用,成功舉辦第 16屆中國(陽江)國際五金刀剪博覽會。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。 預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量達72.16萬噸, 肉、 禽、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。南藥、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品 9 個?,F(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。閘坡、溪頭現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實推進,推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項目。推進漁船更新改造,新增鋼質(zhì)漁船 43 艘,功率 1.5 萬千瓦。

  (三)重點領(lǐng)域建設(shè)取得新進展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。深茂鐵路陽江段完成鋪軌,預(yù)計2018 年 5 月底進入試運行階段。汕湛高速陽春段松柏至八甲段建成通車,懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中陽高速陽春段加快推進,沈海高速陽江段改擴建工程、國道 G325 線北慣至白沙段改線工程、陽江港 10 萬噸航道疏浚工程動工建設(shè)。陽江合山機場改擴建一期工程完成,積極推動二期工程盡快開工建設(shè)。積極爭取廣州至湛江客運專線途徑我市并盡量向市區(qū)靠攏。陽江民用運輸機場前期工作有序開展。

  重點項目建設(shè)有序推進。全市 89 個重點項目完成投資 228.2 億元,完成年度計劃 101%,建成陽江港 4 號碼頭泊位等 10 個項目,新開工建設(shè)國道 G325 線陽西縣城過境公路工程、深茂鐵路陽江站站前路工程、陽西美味鮮食品生產(chǎn)一期工程、粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場等 18 個項目。29 個省屬重點項目完成投資 147.2 億元,完成年度計劃 109%。56 個預(yù)備項目前期工作積極推進?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸項目完成投資 201 億元,占全市重點項目投資 88%,陽江核電、深茂鐵路陽江段、汕湛高速陽春段及電網(wǎng)工程等項目完成投資較大,是拉動重點項目投資的主要力量。重點項目建設(shè)對促進全市投資增長、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

  能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進。全力推進國家新能源基地建設(shè),截至2017 年末,全市建成電力能源裝機總?cè)萘?803 萬千瓦。中廣核南鵬島、粵電沙扒、三峽沙扒、中節(jié)能南鵬島等裝機容量 130 萬千瓦的首期第一批 4 個海上風電項目全部獲得核準,并全部進行海上打樁施工。陽江核電站 4 號機組于 2017 年 3 月 15 日投入商業(yè)運營,5-6號機組建設(shè)按計劃推進。陽江抽水蓄能電站已進入主體工程施工階段。高新區(qū) LNG 調(diào)峰儲氣庫及配套設(shè)施項目前期工作加快推進。屋頂分布式光伏項目和天然氣分布式能源站建設(shè)積極推進。

  (四)改革開放取得新成效。積極落實“三去一降一補”任務(wù)。制定實施《陽江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2017 年度工作方案》,市屬國有企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,5 家特困企業(yè)成功脫困。本期凈化解商品房面積 25.63 萬平方米。積極穩(wěn)妥去杠桿,地方 5 家法人銀行機構(gòu)杠桿率總體達到監(jiān)管要求。制定《陽江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》,企業(yè)用電、物流、稅負、制度性交易成本等進一步降低。全市列入省補短板重大項目表的 31 個項目完成投資 79.94 億元?!胺殴芊备母锷钊胪七M。大力推動行政審批標準化,精簡行政許可事項 294 項,規(guī)范市級行政審批中介服務(wù)事項 133 項。打造全市“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺,聯(lián)接 52 個市級部門、 6個縣 (市、 區(qū)) 政府及其部門, 開通48個鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站、826 個村居網(wǎng)上辦事點。率先在粵東西北地區(qū)試點推行“證照分離”改革,全年新登記企業(yè)增長 11.45%。區(qū)域合作水平提升。積極參與國家“一帶一路”建設(shè),與英國、澳門等簽署協(xié)議,推動“南海 I 號”文物赴國 (境) 外展出。 加強與歐美等國家經(jīng)貿(mào)合作, 赴捷克、 瑞典、丹麥等國舉辦系列投資貿(mào)易活動,進一步拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。

  (五)城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。推動城市南拓步伐加快。金平路一期、新江南路、深茂鐵路陽江站站前路等市政道路加快推進,漠陽湖公園一期、8 個社區(qū)體育公園等公共服務(wù)設(shè)施建成使用,國際金融中心、中國移動大樓等項目積極推進。做好國土基礎(chǔ)測繪項目年度工作。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,全面啟動創(chuàng)建國家文明城市和國家森林城市。加強城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。陽東、陽西和海陵 3 個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)加快推進,88 個省定貧困村 1269 條 20 戶以上自然村基本完成“三清理三拆除三整治”,100 條美麗鄉(xiāng)村建成。陽東區(qū)東平鎮(zhèn)、陽春市春灣鎮(zhèn)入選廣東省森林小鎮(zhèn),陽東區(qū)新洲地熱小鎮(zhèn)成為全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點,陽春市合水鎮(zhèn)高河村、崗美鎮(zhèn)輪塘村獲授全國文明村榮譽稱號。加強生態(tài)環(huán)境保護。深入創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,推行市縣鎮(zhèn)村四級河長制,加快推進漠陽江流域綜合整治,飲用水源水質(zhì)達標率 100%,空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)比例達 86.3%,土壤總體質(zhì)量狀況良好。

  (六)人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。民生投入持續(xù)加大,十件民生實事全部完成。社會保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)低保補差、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項補貼”等救助標準提標達標,建立了失能特困人員治療與護理機制。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 3.93 萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.46%,控制在年度預(yù)期目標以內(nèi);預(yù)計全體居民人均可支配收入 21300 元,增長 9.3%;各類社會保險參保人數(shù)達 490.59 萬人;建成公租房 356 套,完成農(nóng)村危房改造 6300 戶。教育資源不斷擴大和優(yōu)化。深入推進教育綜合改革,加快教育現(xiàn)代化先進市建設(shè),市一級以上公辦普通高中學(xué)校占比100%,公辦義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率 100%,規(guī)范化幼兒園占比62.43%,江城區(qū)基本完成推進教育現(xiàn)代化任務(wù)。教育惠民政策全面落實,提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助,全市困難家庭學(xué)生資助實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的全程涵蓋。陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)選址確定并加快前期工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強。市婦幼保健院新院建成使用,2 家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院啟動升級建設(shè),8 家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 99 家村衛(wèi)生站完成標準化建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化,取消藥品加成,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。全市家庭醫(yī)生全人群簽約率和重點人群簽約率已提前超額完成任務(wù)。公共文化體育供給水平不斷提升。基本完成 6 個省級、6 個市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場示范點建設(shè),加快推進 31 個省級、20 個市級行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè),全市各級圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站等公共文體場館實現(xiàn)免費開放。成功舉辦南國書香節(jié)、風箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國際馬拉松賽、陽江市第六屆運動會等活動,在全國第十三屆全運會上取得了 1 金 1 銀和 3 個第四名的好成績。脫貧攻堅工作不斷深入推進,2.864 萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。

  總體來看,我市經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)向好,但也存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟增長仍面臨較大下行壓力,發(fā)展不平衡、不充分問題在一些領(lǐng)域不同程度存在;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱;重大項目儲備較少,有效投資不足;城鎮(zhèn)化水平偏低,城鄉(xiāng)面貌需進一步改善;社會事業(yè)仍存在不少短板,民生福祉有待提升。對于這些問題,我們將采取措施努力加以解決。

  二、2018 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排意見

  2018 年是陽江市建市 30 周年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我市將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,落實市委七屆四次、五次全會的部署,突出“以海興市、綠色發(fā)展”,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  2018 年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標如下:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;人均生產(chǎn)總值增長6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.5% 左右;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 3%;固定資產(chǎn)投資增長 8%;社會消費品零售總額增長 8.5%;外貿(mào)進出口總額增長 2%;實際利用外資增長 10%;地方一般公共預(yù)算收入增長 7%;居民收入增長高于經(jīng)濟增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在 3% 以內(nèi);相關(guān)約束性指標完成省下達年度計劃。為實現(xiàn)上述目標,要重點做好以下工作:

  (一)突出發(fā)展實體經(jīng)濟,著力提高供給質(zhì)量和效率。以實體經(jīng)濟為核心,著力擴大和提升有效供給,打造具有陽江特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

  加快發(fā)展沿海臨港工業(yè)。圍繞建設(shè)廣東沿海臨港工業(yè)新高地,加快打造高端不銹鋼、電力能源、裝備制造等一批產(chǎn)值超 500 億元的沿海臨港產(chǎn)業(yè)集群。大力推進中國(陽江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),加快廣青不銹鋼熱軋項目建設(shè),推動不銹鋼冷軋等下游項目落地動工。大力推進廣東(陽江)風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),推進明陽主機、三峽風電風機制造、粵水電風電裝備制造等風電裝備制造項目建成投產(chǎn),推動一批新項目簽約落地并動工建設(shè),力爭首臺風機 9 月底前下線。大力推進國家新能源基地建設(shè),加快中廣核南鵬島、中節(jié)能南鵬島、三峽沙扒、粵電沙扒等 4 個海上風電項目建設(shè),力爭年中全面開展海上風機吊裝施工,啟動第二批 170 萬千瓦海上風電開發(fā)計劃。穩(wěn)步推進陽江核電 5-6 號機組、陽江抽水蓄能電站、高新區(qū) LNG 調(diào)峰儲氣庫及配套項目建設(shè)。大力推進高端環(huán)保紙業(yè)、 食品加工、 新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 力促維達紙業(yè)5月底前投產(chǎn),推動享氏食品項目加快動工,促進新興鑄管項目一期達產(chǎn)、二期前期工作加快推進。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效,以省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為重點,加大珠海陽江合作共建力度,進一步強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),推動一批園區(qū)工業(yè)項目加快建設(shè);抓住省推進沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的機遇,積極謀劃建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。

  加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游、金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。推動海陵島創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū),豐富大角灣海上絲路旅游景區(qū)國家 AAAAA 級景區(qū)旅游元素,促進旅游產(chǎn)品和設(shè)施升級,推動十里銀灘創(chuàng)建省級、國家級旅游度假區(qū),提升景區(qū)品質(zhì)。 推進陽西縣省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作, 抓好陽東區(qū)東平鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè),推進陽春生態(tài)旅游發(fā)展。加快濱海新城電影小鎮(zhèn)等重大文化旅游項目動工建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè),組建統(tǒng)一法人的市級農(nóng)村商業(yè)銀行,爭取中信銀行和一批保險、證券等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。加大上市企業(yè)培育力度,鼓勵企業(yè)到“新三板”“新四版”掛牌及到創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板上市融資。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè),推進東匯城、盈信廣場、星港匯等大型城市綜合體項目建成開業(yè),提升城市功能和消費水平。加快發(fā)展物流業(yè),推進三七物流、誠通物流等項目建設(shè),規(guī)劃建設(shè)城北物流園區(qū),推進粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù),實施“互聯(lián)網(wǎng) + 流通”計劃,培育發(fā)展本土電商標桿企業(yè)和園區(qū)。

  提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。扎實落實省、市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施,進一步降低實體經(jīng)濟成本。實施大型骨干企業(yè)培育工程,加快培育一批產(chǎn)值超 100 億元、50 億元、10 億元的企業(yè)梯隊。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū),力爭 2 年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃, 爭取全市高新技術(shù)企業(yè)突破60家。 推動新一輪企業(yè)技術(shù)改造。加快培育一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺。實施科技企業(yè)孵化器建設(shè)行動,加快建成陽江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。積極發(fā)展風險投資、股權(quán)投資市場。利用人才驛站和高層次人才活動中心等平臺促進人才集聚。

  (二)著力擴大有效投資,發(fā)揮投資促進增長優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。堅持“項目為王”,切實抓好存量項目,積極引入增量項目,促進有效投資持續(xù)增長。

  全力推進重點項目建設(shè)。2018 年計劃安排市重點建設(shè)項目 103個, 總投資2826億元, 年度計劃投資243億元;重點預(yù)備項目67個,總投資 1712 億元。落實重點項目建設(shè)工作責任制,優(yōu)先保障重點項目用地,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家及省級專項建設(shè)基金、優(yōu)惠政策性貸款,發(fā)展股權(quán)基金投資,加強重點項目和金融機構(gòu)對接,鼓勵社會資本參與重點項目建設(shè),實施重點項目綠色通道制度,簡化審批程序,積極協(xié)調(diào)解決項目用海用林用地等問題。通過強化重點項目各類要素保障,力促深茂鐵路陽江段、明陽智慧風機葉片項目等 21 個項目建成投產(chǎn),加快陽西美味鮮食品生產(chǎn)等 48 個續(xù)建項目建設(shè),推進陽江港進港航道疏浚工程、陽江學(xué)院(一期)等 34 個項目動工建設(shè),確保完成重點項目全年投資計劃。注重激發(fā)民間投資活力,積極推廣政府與社會政府合作模式,引導(dǎo)社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè),促進民間投資穩(wěn)健增長。

  推進招商引資“一號工程”。落實《關(guān)于進一步做好招商引資工作的意見》、《陽江市扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等政策文件,立足我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢,堅持以資源換產(chǎn)業(yè)理念,聚焦高端不銹鋼、先進裝備制造、大型主題旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域,推動資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商,著力引進一批規(guī)模大、 活力足、 效益好、 帶動力強的新項目, 力爭引進一個、 帶來一批、形成集群。拓寬招商引資領(lǐng)域,圍繞新的產(chǎn)業(yè)方向,謀劃引入新的有生命力的產(chǎn)業(yè)項目。切實抓好招商引資服務(wù),提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。

  (三)著力強化基礎(chǔ)支撐,改善提升城鄉(xiāng)面貌。推進基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提升城市功能品質(zhì)。

  優(yōu)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給。以高快速交通為重點,構(gòu)筑連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的大交通網(wǎng)。確保深茂鐵路陽江段上半年建成通車,掀開我市交通新的一頁。積極爭取廣州至湛江客運專線途經(jīng)我市并向市區(qū)靠攏。推動汕湛高速陽春段年內(nèi)全段建成通車,加快建設(shè)懷集至陽江高速公路海陵島大橋、中陽高速陽春段、沈海高速陽江段改擴建等項目,計劃分別在 2019 年、2019 年和 2020 年建成通車。推進中茂高速(粵桂界)陽春段、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等的謀劃工作。推動陽江港航道疏浚工程及 13、14、18、22號等一批深水碼頭泊位加快建設(shè),逐步完善陽江港疏港鐵路,謀劃建設(shè)豐頭片區(qū)深水碼頭泊位,開展陽江港綜合保稅區(qū)、B 型物流中心前期工作。推動陽江合山機場改擴建二期工程開工建設(shè),謀劃建設(shè)陽江民用運輸機場。推進一批重要水利項目建設(shè)。

  推動城市向南向海拓展。以濱海新區(qū)核心區(qū)為重點,全面加快新區(qū)建設(shè)步伐。建成深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程、金平路一期、城南片區(qū)“六路”等項目,加快“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)建設(shè),抓好新陽路、酈陽路等市政道路工程建設(shè),啟動濱海生態(tài)公園、森林公園二期、 文化公園、 兒童公園和第二批10個社區(qū)體育公園建設(shè),全面完成“兩江四岸”生態(tài)濕地公園建設(shè)。推進國際金融中心等項目建設(shè)。促進江城與陽東融合發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,推動江城與陽東、舊城區(qū)與濱海新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)連接貫通,新建中洲大道延長線,啟動江臺路東段改造工程、三環(huán)路改造工程、沿海高速雅白線擴建工程等一批項目。加快城市地下綜合管廊建設(shè),抓好城南片區(qū)“海綿城市”試點。推進舊城區(qū)、城中村等改造,完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施,增加停車場和綠地空間。加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè),增強城鎮(zhèn)承載能力,構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)體系。

  大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè),培育陽江農(nóng)業(yè)品牌;積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5 家;積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)。落實糧食安全政府責任制,加快高標準基本農(nóng)田建設(shè),保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增收;穩(wěn)步發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè);鞏固漁業(yè)優(yōu)勢,積極發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工。著力推進新農(nóng)村建設(shè)。推動 88 個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,繼續(xù)鞏固提升陽東陽西省級新農(nóng)村示范片建設(shè),加快推進海陵、陽春省級新農(nóng)村示范片建設(shè);基本完成自然村道路硬化工程;加強農(nóng)村垃圾和污水治理,推進農(nóng)村危房改造,新建一批衛(wèi)生站和文化服務(wù)設(shè)施,改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”配套措施,穩(wěn)步開展陽春扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點,抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。扎實推進精準扶貧、精準脫貧攻堅。抓好以“三保障”為重點的扶貧惠農(nóng)政策落實,完成 2.5 萬相對貧困人口脫貧任務(wù)。

  (四)深化改革擴大開放,釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點,全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加強對外開放合作,營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

  加大重點領(lǐng)域改革力度。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面落實“三去一降一補”任務(wù)。推動落后產(chǎn)能退出和化解過剩產(chǎn)能,保持全市商品房庫存消化周期在合理區(qū)間,保持企業(yè)和金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平,著力降低企業(yè)制度性交易成本以及融資、保險、物流、用電用能等各項成本,推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、天然氣主干管網(wǎng)、信息、城市地下管網(wǎng)、環(huán)境污染治理、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等軟硬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板工程。 加大 “放管服” 改革力度, 及時調(diào)整行政審批事項、權(quán)責清單,推動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革和行政審批標準化,推行并聯(lián)審批。深化投融資體制改革,全面實施企業(yè)投資項目“三單”管理,形成以備案制為主的企業(yè)投資管理制度。深入推進商事制度改革, 抓好 “多證合一” 和個體工商戶登記制度改革試點。深化國有企業(yè)改革。深化財政預(yù)算管理制度改革,推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革試點。加快社會信用體系建設(shè),建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。有序推進國有林場、鹽業(yè)體制改革。

  提升對外開放水平。緊抓省規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟帶的機遇,充分發(fā)揮陽江銜接粵西和珠三角的戰(zhàn)略支點功能,打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進生產(chǎn)力延伸區(qū)。

  主動對接融入粵港澳大灣區(qū),積極融入“珠中江 + 陽江”新型都市圈,參與珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),全面深化與珠海的對口幫扶合作,對接中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū),積極復(fù)制借鑒自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。落實北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃,參與推動湛茂陽沿海經(jīng)濟帶和北部灣經(jīng)濟圈建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè),加強與沿線國家和地區(qū)合作。

  促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。大力開拓國際市場,組織企業(yè)參加 2018 年廣交會、東盟博覽會等境內(nèi)外展覽會,幫助企業(yè)搶抓出口訂單。 開拓 “一帶一路” 沿線國家市場, 進一步挖掘東南亞、 拉美、中東、東歐、非洲等市場。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),推動外貿(mào)企業(yè)通過市場采購新型貿(mào)易方式出口,鼓勵外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建海外自主營銷體系。積極做好珠三角加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作,積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 推進我市國際貿(mào)易 “單一窗口” 國家標準版擴大試點。

  (五)推動綠色低碳發(fā)展,加快建設(shè)美麗陽江。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果,推進創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家森林城市,打造城在林中、人在景中的生態(tài)綠城。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施大氣污染防治行動計劃,推進黃標車淘汰工作,積極整治工業(yè)廢氣、機動車尾氣和施工揚塵污染,確??諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)比例達到 90% 以上。落實最嚴格的水資源管理制度,深入實施河長制,推進漠陽江流域綜合治理、漠陽江出??诤椭邢掠尉C合整治等工程,加快城南污水處理廠二期和三江島、中洲島等污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),推進黑臭水體整治,推動大河水庫引水工程年內(nèi)開工,加強近岸海域生態(tài)環(huán)境保護。全面落實土壤污染防治計劃,推動實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準入管理,開展土壤污染治理與修復(fù)。推進市區(qū)生活垃圾場新場建設(shè),城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和農(nóng)村生活垃圾有效處理率分別達 100% 和 90% 以上。嚴格環(huán)保準入,推進綠色清潔生產(chǎn),大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,完善節(jié)能減排降耗激勵機制,倒逼淘汰落后產(chǎn)能。健全環(huán)保考核問責機制,推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

  (六)加快補齊民生短板,提升人民獲得感和幸福感。持續(xù)加大民生投入,辦好十件民生實事。鞏固和提升底線民生保障水平。做好城鄉(xiāng)低保補差、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項補貼”等救助標準提標工作。保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺,抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè),建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.5 萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大投入加快教育現(xiàn)代化建設(shè),推動我市 2018 年底成功創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進市;啟動第三期學(xué)前教育行動計劃,增加公立幼兒園數(shù)量;推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,規(guī)劃建設(shè) 10 所義務(wù)教育學(xué)校;實施普通高中改造提升計劃;加強職業(yè)教育改革發(fā)展。健全社會保險體系。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,提升社保待遇水平;完善基本醫(yī)療保險制度;多渠道推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè);建立健全多主體供給、多渠道保障、購租并舉的住房制度。推進健康陽江建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè),建立健全分級診療制度;抓好市中醫(yī)院二期、市保健院二期建設(shè)和第三人民醫(yī)院搬遷,推進縣級公立醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級,推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生站標準化建設(shè)。 促進文化發(fā)展。 推動創(chuàng)建全國文明城市, 抓好 “南海I號”保護發(fā)掘,參與海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報;加強市、縣、鎮(zhèn)、村四級公共文化設(shè)施建設(shè);辦好風箏文化節(jié)、南國書香節(jié)、海陵島馬拉松等活動;規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強社會治理。健全社區(qū)治理體系;規(guī)范發(fā)展社會組織;加強食品藥品安全監(jiān)管;防范和打擊各類違法犯罪活動,建設(shè)平安陽江。

  各位代表,新時代要有新氣象,更要有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,振奮精神,堅定信心,銳意進取,扎實工作,全力完成全年目標任務(wù),推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新水平,為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ),以實際行動和優(yōu)異成績迎接我國改革開放 40 周年和建市 30 周年!

  以上報告,請予審議。

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