首頁 >> 陽江市教育局 陽江市發(fā)展和改革局 陽江市市場監(jiān)督管理局 陽江市金融工作局 中國人民銀行陽江市中心支行 陽江銀保監(jiān)分局關(guān)于印發(fā)陽江市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）的通知
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各縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局（分局）、金融工作局、人民銀行陽江市轄內(nèi)各縣（市）支行：
現(xiàn)將《陽江市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2022〕7號”。
陽江市教育局 陽江市發(fā)展和改革局
陽江市市場監(jiān)督管理局 陽江市金融工作局
中國人民銀行陽江市中心支行 陽江銀保監(jiān)分局
2022年7月11日
部門規(guī)范性文件編號：陽部規(guī)〔2022〕7號
陽江市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）
第一條 為規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織和個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，經(jīng)教育行政部門審批，面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）舉辦的，開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。
第四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金的監(jiān)督管理遵循依法規(guī)范、風(fēng)險防范、協(xié)同治理的原則。
學(xué)員（含學(xué)生家長）和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是預(yù)收費(fèi)資金的主要責(zé)任主體。參加培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)當(dāng)甄別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先選用納入資金監(jiān)管的培訓(xùn)服務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金監(jiān)管的各項(xiàng)要求，積極做好預(yù)收費(fèi)的資金繳存工作。銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定以及和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約定的協(xié)議，認(rèn)真履行資金賬戶監(jiān)管職責(zé)。教育行政部門和人民銀行、銀保監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)做好資金監(jiān)管的監(jiān)督工作，其中教育行政部門依照審批權(quán)限，分別督促和指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)資金監(jiān)管要求，金融監(jiān)管部門監(jiān)督銀行等金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行資金賬戶監(jiān)管職責(zé)。
第五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，禁止利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
第六條 營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)當(dāng)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。
第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用；按課時收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費(fèi)用。不得以折扣優(yōu)惠、加贈課時等理由，超過3個月或60個課時打包、捆綁預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)。
第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)員或者其監(jiān)護(hù)人使用消費(fèi)貸款繳納培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)服務(wù)不得捆綁貸款、金融等產(chǎn)品或服務(wù)。
第九條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)自主選擇一家具備監(jiān)管條件的銀行，開設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)資金專用存款賬戶（以下簡稱專用存款賬戶），由開立專用存款賬戶的銀行作為存管銀行（以下簡稱存管銀行）存管預(yù)收費(fèi)資金。存在跨縣（市、區(qū)）多個辦學(xué)點(diǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)住所地所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)選擇一家具備監(jiān)管條件的銀行開設(shè)唯一的專用存款賬戶。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)專用存款賬號，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取。對于已收取的各類預(yù)收費(fèi)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將存量預(yù)收費(fèi)款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至專用存款賬戶。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，涉及違法的，由有管轄權(quán)的執(zhí)法部門調(diào)查處理。
對于需要變更專用存款賬戶開戶銀行的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交變更申請，教育行政部門審核后，原存管銀行將監(jiān)管項(xiàng)目資料及存量資金一并切換到新的存管銀行賬戶。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與存管銀行簽訂專用存款賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并提供資金監(jiān)管的必要信息，授權(quán)存管銀行對監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金監(jiān)測、向教育行政部門反饋相關(guān)預(yù)警信息等操作。
第十條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以本機(jī)構(gòu)名義開具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，不得以任何理由拒絕，不得以舉辦者名義或其他名義向?qū)W員開具消費(fèi)憑證，不得以收款收據(jù)等替代收付款憑證。
第十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)管部門提交專用存款賬戶的預(yù)收金額、剩余（未培訓(xùn)課時）金額、學(xué)員人數(shù)等基本信息。
第十二條 因合并、分立、變更舉辦者或終止辦學(xué)等原因需變更或撤銷專用存款賬戶信息的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定完成專用存款賬戶變更或撤銷。
第十三條 專用存款賬戶內(nèi)的款項(xiàng)僅作為存管銀行的一般性存款，存管銀行不得挪作投資、理財(cái)?shù)绕渌猛?，不得因提供托管服?wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。專用存款賬戶資金僅允許存管銀行根據(jù)本辦法規(guī)定及和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同約定劃轉(zhuǎn)到結(jié)算賬戶。對劃轉(zhuǎn)到結(jié)算賬戶的資金，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以按需支取使用。
第十四條 各縣（市、區(qū)）教育行政部門可以根據(jù)實(shí)際，在所轄行政區(qū)域內(nèi)選擇“第三方托管”方式或“風(fēng)險儲備金”等方式開展預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。
采用“第三方托管”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，存管銀行應(yīng)當(dāng)按照“一課次一銷”原則，在每次授課完成后撥付相應(yīng)數(shù)額的預(yù)收費(fèi)資金；或按照與授課進(jìn)度同步、同比例的原則，參照以下比例進(jìn)行資金撥付：授課開始后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課一個月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課兩個月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課結(jié)束后撥付預(yù)收費(fèi)資金的10%。
采用“風(fēng)險儲備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，專用存款賬戶內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照一定比例留存預(yù)收費(fèi)最低余額。當(dāng)出現(xiàn)留存余額不足或是大額資金異動時，存管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)暫停資金撥付，并及時向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警、通報，由教育行政部門根據(jù)管理職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十五條采用“風(fēng)險儲備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用存款賬戶內(nèi)的預(yù)收費(fèi)最低余額實(shí)行動態(tài)管理，每年調(diào)整1次，1月底前完成；最低余額不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費(fèi)周期（3個月）的費(fèi)用總額。
第十六條 學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。
學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)當(dāng)按已完成課時的比例核算扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在30日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。
第十七條 開立專用存款賬戶的銀行應(yīng)當(dāng)按照人民幣銀行結(jié)算賬戶相關(guān)規(guī)定，將賬戶的開立、變更和撤銷信息向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)備案或報告，將專用存款賬戶管理協(xié)議向其業(yè)務(wù)管轄的銀保監(jiān)會地方派出機(jī)構(gòu)報備。
第十八條 在采用“第三方托管”方式或“風(fēng)險儲備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買履約保證保險，為學(xué)員提供進(jìn)一步保障。
第十九條 學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。
第二十條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由教育行政部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對學(xué)員權(quán)益造成損害的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第二十一條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動報送資金監(jiān)管的必要信息。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
金融監(jiān)管部門依據(jù)工作職責(zé)，監(jiān)督存管銀行的資金監(jiān)管行為，督促存管銀行對進(jìn)入專用存款賬戶的預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，指導(dǎo)存管銀行在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的前提下，按要求向相關(guān)部門推送專用存款賬戶信息。
存管銀行對進(jìn)入專用存款賬戶的預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，定期向教育行政部門、金融監(jiān)管部門推送信息。
保險機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定開展保險服務(wù)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的前提下定期向教育行政部門推送承保及理賠數(shù)據(jù)信息。
第二十二條 各職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享。對于投訴較多、風(fēng)險較高的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門可以向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警；對于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以予以適當(dāng)激勵，依法加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)。
第二十三條 教育、市場監(jiān)管等部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險低的可以減少檢查頻次；對退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營。
第二十四條 在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十五條 監(jiān)管部門、存管銀行、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際制定具體的操作細(xì)則。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。
