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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市關(guān)于開展守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2020〕18號”。
陽江市發(fā)展和改革局
2020年7月10日
陽江市關(guān)于開展守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案
為推進(jìn)我市創(chuàng)建全國文明城市工作，進(jìn)一步營造“守信受益、信用有價(jià)”的濃厚氛圍，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感，提升陽江的信用水平，根據(jù)國家、省關(guān)于探索開展守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)的要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)，特制訂實(shí)施方案如下。
一、總體要求
依托市政務(wù)信息共享平臺，歸集形成守信激勵對象信息庫，通過“粵省事”、“粵商通”等平臺完善守信激勵工作機(jī)制，豐富守信激勵措施、拓展守信激勵領(lǐng)域、創(chuàng)新各類“信易+”惠民場景，使守信主體在各類服務(wù)中獲得更多優(yōu)惠便利，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感、榮譽(yù)感，促進(jìn)形成誠實(shí)守信的社會環(huán)境和營商環(huán)境。
二、守信激勵對象
守信激勵對象主要包括：獲市級及以上黨委、政府及有關(guān)部門授予誠實(shí)守信榮譽(yù)及將誠實(shí)守信作為重要表彰條件的相關(guān)榮譽(yù)的個人和企業(yè)；符合相關(guān)要求的社會組織、機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范的誠信評價(jià)辦法推薦的誠信狀況為優(yōu)秀的個人和企業(yè)；在個人或企業(yè)申請基礎(chǔ)上依規(guī)定程序經(jīng)審核的優(yōu)秀信用紀(jì)錄保持者。詳見《陽江市守信激勵對象清單》（附件）。此文所稱的個人是指陽江市戶籍人口或常住人口，企業(yè)是指在陽江市轄區(qū)內(nèi)注冊登記或管理的企業(yè)（含個體工商戶）。
近三年內(nèi)有嚴(yán)重違法失信記錄的個人和企業(yè)，不得作為守信激勵對象。守信激勵對象名單由各負(fù)責(zé)報(bào)送的部門依照有關(guān)表彰決定及情況，通過市政務(wù)信息資源平臺報(bào)送并及時(shí)更新，名單有效期為兩年（從名單認(rèn)定之日起計(jì)算），特殊情況經(jīng)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組同意后可適當(dāng)延長。
三、守信激勵措施
守信激勵措施主要包括在行政審批、金融信貸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交通出行、旅游消費(fèi)、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查等領(lǐng)域?qū)嵤靶乓着?、“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易醫(yī)”、“信易讀”、“信易管”、“信易惠”等各類守信激勵措施，讓守信主體更易獲得便利。
1.“信易批”。全面推行行政審批“綠色通道”和“信用承諾”制度，在辦理行政許可過程中，列入守信激勵對象的企業(yè)可享受優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、容缺受理、并聯(lián)審批等便利服務(wù)措施。對符合條件且進(jìn)行信用承諾的企業(yè)，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，辦理時(shí)限要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)平均壓縮三分之一以上。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)具有行政許可職能的部門具體實(shí)施）
2.“信易貸”。鼓勵全市各金融機(jī)構(gòu)對守信激勵對象實(shí)施降低貸款利率、延長貸款期限、提高信貸額度、減免抵押擔(dān)保、精簡審批程序等激勵措施，全面提升守信主體信用貸款的可獲得性、便利性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“信用越好，貸款越容易”。（人民銀行陽江市中心支行、市金融局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)具體實(shí)施）
3.“信易租”。以各工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，出臺“信易租”政策規(guī)定，為守信激勵企業(yè)提供符合安全條件的辦公設(shè)備、辦公空間、生產(chǎn)車間等便捷租賃服務(wù)，以及提供減免相關(guān)費(fèi)用的優(yōu)惠政策。（各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）
4.“信易行”。守信激勵個人乘坐市內(nèi)公交車享受5 折優(yōu)惠（在公交卡充值時(shí)實(shí)施）。鼓勵相關(guān)企業(yè)為守信激勵個人乘用共享單車、汽車、動車等交通工具出行推出優(yōu)惠政策，促進(jìn)守信市民便利出行。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)企業(yè)具體實(shí)施）
5.“信易游”。組織全市收費(fèi)A級景區(qū)，給予守信激勵個人門票打折優(yōu)惠或免費(fèi)游覽待遇，并給予隨行直系親屬一定的門票優(yōu)惠，讓誠信個人既有成就感、更有榮譽(yù)感。鼓勵旅游星級飯店、旅行社，在住宿就餐、組團(tuán)旅游方面給予守信激勵個人一定優(yōu)惠，提供更加便利的旅游服務(wù)。（市文化廣電旅游體育局牽頭負(fù)責(zé)，各景區(qū)、賓館酒店具體實(shí)施）
6.“信易醫(yī)”。為守信激勵個人提供免費(fèi)健康體檢，給予免交住院押金、陪診服務(wù)、出院手續(xù)容缺辦理等優(yōu)惠政策，讓誠信個人享受更為貼心周到的健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)，各公立醫(yī)院具體實(shí)施）
7.“信易讀”。各圖書館為守信激勵個人提供延長借讀期、增加租借本數(shù)等優(yōu)惠措施，讓誠信個人享受更優(yōu)質(zhì)的讀書服務(wù)。（市文化廣電旅游體育局牽頭負(fù)責(zé)，各圖書館具體實(shí)施）
8.“信易管”。有關(guān)市場監(jiān)管部門在日常檢查、隨機(jī)抽檢、專項(xiàng)檢查中降低對守信激勵對象檢查頻次。（市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、商務(wù)局、城管綜合執(zhí)法局、消防支隊(duì)等具有行政監(jiān)管職能的部門負(fù)責(zé)）
9.“信易惠”。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮守信激勵企業(yè)，加大扶持力度。在政策扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)κ匦偶顚ο蠼o予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在各項(xiàng)榮譽(yù)稱號評選中，同等條件下優(yōu)先推薦守信激勵對象。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各企業(yè)在招錄（聘）人員時(shí)，優(yōu)先考慮守信激勵個人。在工程招投標(biāo)、政府采購等有關(guān)公共資源交易活動中，對守信激勵企業(yè)采取信用加分等措施。鼓勵市內(nèi)大型綜合商場等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)對守信激勵個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠，降低市場交易成本。（市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、其他相關(guān)單位等負(fù)責(zé)）
10.其他“信易+”激勵措施。鼓勵各地各單位、社會各企業(yè)、機(jī)構(gòu)為守信激勵對象提供各類優(yōu)惠便利措施。各單位和企業(yè)可動態(tài)向市發(fā)展改革局申請?zhí)峁┘畲胧?span style="font-family: 楷體, 楷體_GB2312, SimKai;">（各單位直接向市發(fā)展改革局提出）
激勵措施自公布之日起生效，自實(shí)施主體申請取消并經(jīng)市發(fā)展改革局同意之日起失效（措施取消后該實(shí)施主體的激勵對象資格同時(shí)取消），原則上有效期不少于2年。
四、組織實(shí)施
（一）功能建設(shè)。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)編制守信激勵對象名單信息標(biāo)準(zhǔn)，各負(fù)責(zé)報(bào)送名單的單位及時(shí)將相關(guān)名單按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式通過市政務(wù)信息資源共享平臺報(bào)送，市信用中心負(fù)責(zé)名單庫的維護(hù)管理，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)在“粵省事”、“粵商通”等平臺建設(shè)“守信激勵”功能欄目。
（二）身份核對。各守信激勵對象通過“粵省事”、“粵商通”等平臺（個人登錄“粵省事”、企業(yè)登錄“粵商通”） “守信激勵”專欄的“身份核對”功能核實(shí)是否列入名單，對名單有異議的可通過“名單異議”功能提出。
（三）措施實(shí)施。市發(fā)展改革局匯總形成守信激勵措施清單并通過專欄的“激勵措施清單”功能公示，各守信激勵對象對照清單，在對應(yīng)的業(yè)務(wù)或場景中展示身份二維碼，各措施實(shí)施單位通過管理端掃碼確認(rèn)后實(shí)施激勵措施。實(shí)施過程中，各守信激勵對象如遇到問題或有何工作建議可通過“投訴建議”功能提出。
（四）信息安全保護(hù)。要注重相關(guān)信息安全保護(hù)工作，尤其是個人隱私信息，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止信息泄露。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)的重要意義，將其作為推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，研究解決重大問題。市發(fā)展改革局（市信用辦）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作和功能的日常維護(hù)管理工作，市各有關(guān)部門要相互配合、全力支持，各縣（市、區(qū)）政府組織相關(guān)部門積極實(shí)施，共同推進(jìn)守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)有序開展。
（二）完善工作機(jī)制。各地各單位要根據(jù)激勵措施制定具體的實(shí)施方案，確定專人負(fù)責(zé)，合理安排工作進(jìn)度，有序推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)。對試點(diǎn)工作開展的情況和過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)匯報(bào)和溝通解決，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要加強(qiáng)與新聞媒體合作，大力推介誠信主體，積極宣傳試點(diǎn)工作成效，提升社會知曉率和認(rèn)可度，營造誠實(shí)守信的社會氛圍，引導(dǎo)市場主體參與守信激勵創(chuàng)新試點(diǎn)工作，共同推進(jìn)陽江信用建設(shè)工作。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。
附件
陽江市守信激勵對象清單
一、守信激勵個人
1.陽江馳援湖北參與抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的醫(yī)務(wù)人員（市衛(wèi)生健康局報(bào)送名單）
2.道德模范、誠信之星、陽江好人、市文明家庭（主要成員）（市文明辦報(bào)送名單）
3.勞動模范和先進(jìn)工作者、五一勞動獎?wù)拢ㄊ锌偣?bào)送名單）
4.公安系統(tǒng)英雄模范、特級優(yōu)秀人民警察（市公安局報(bào)送名單）
5.交通運(yùn)輸系統(tǒng)勞動模范、交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)工作者（市交通運(yùn)輸局報(bào)送名單）
6.五四獎?wù)?、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年崗位能手、優(yōu)秀青年志愿者、青年創(chuàng)業(yè)獎、向上向善好青年、“母親河”獎（團(tuán)市委報(bào)送名單）
7.三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵、五好家庭（主要成員）、最美家庭（主要成員）（市婦聯(lián)報(bào)送名單）
8.模范教師、教書育人楷模、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、最美教師、陽江名師（含名校（園）長、名班主任、各教師、學(xué)科帶頭人）（市教育局報(bào)送名單）
9.工程勘察設(shè)計(jì)大師、梁思成建筑獎（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送名單）
10.優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、優(yōu)秀民營企業(yè)家、熱愛光彩事業(yè)企業(yè)家（市工商聯(lián)報(bào)送名單）
11.受省級表彰的熱心消防公益事業(yè)先進(jìn)個人（市消防救援支隊(duì)報(bào)送名單）
12.最美科技工作者（市科協(xié)報(bào)送名單）
13.經(jīng)市級及以上黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)定并將誠實(shí)守信作為重要表彰條件的其他榮譽(yù)稱號個人（認(rèn)定單位報(bào)送名單）
二、守信激勵企業(yè)
1.守合同重信用企業(yè)、政府質(zhì)量獎企業(yè)（市市場監(jiān)管局報(bào)送名單）
2．A級納稅人企業(yè)（市稅務(wù)局報(bào)送名單）
3. 交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)（市交通運(yùn)輸局報(bào)送名單）
4.海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（陽江海關(guān)報(bào)送名單）
5.市文明集體（市文明辦報(bào)送名單）
6.受省級表彰的熱心消防公益事業(yè)先進(jìn)集體（市消防救援支隊(duì)報(bào)送名單）
7.陽江市信用協(xié)會會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會評定的誠信企業(yè)（市發(fā)展改革局報(bào)送名單）
8.實(shí)施激勵措施的且無嚴(yán)重失信行為的企業(yè)（市發(fā)展改革局報(bào)送名單）
9.經(jīng)市級及以上黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)定并將誠實(shí)守信作為重要表彰條件的其他榮譽(yù)稱號企業(yè)（認(rèn)定單位報(bào)送名單）
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2020〕18號
公開方式：主動公開
